Принципы и модели социальной помощи

Модели социальной защиты

Сущностью системы социальной защиты населения является гарантия безопасности всех членов общества в случае потери трудоспособности, и невозможности самостоятельно поддерживать минимальный уровень жизнеобеспечения. Распространенной моделью социальной защиты в России является сложившаяся практика перераспределения государством средств в пользу незащищенных категорий граждан.

Помимо этой, в мировой практике присутствуют и другие. К примеру, одна из самых распространенных, либеральная модель, базируется на отделении социальных услуг от экономического рынка, и адресной помощи с проверкой социальной нуждаемости. Также выделяют консервативную модель, корпоративистскую и социалистическую. Существуют также страны, в которых системы социальной защиты населения нет вообще, либо она только начала формироваться.

Функции организации

Если говорить более конкретно, то основными функциями социальных служб являются: социальная помощь, реабилитация, консультирование и информирование.

Социальная помощь включает в себя:

  • выявление лиц, нуждающихся в помощи (малообеспеченные, многодетные и т.д.) и поддержку таких граждан;
  • профилактику материального неблагополучия, бедности; оказание услуг на дому лицам, нуждающимся в посторонней помощи (доставка лекарств и продуктов старикам, их транспортировка, лечение и наблюдение за состоянием);
  • помощь детям, оказавшимся без попечения родителей на время или на постоянной основе, устройство таких детей в специальные учреждения;
  • консультирование на базе служб социальной помощи оказывают специалисты в различных сферах. Бесплатно граждан консультируют психологи, юристы и врачи.

Работники таких служб нередко сами осуществляют различные мероприятия и проводят лекции, призванные решить социальные проблемы. Например, проводят курсы оказания первой медицинской помощи, подготовки к браку и рождению детей; приезжают в школы, чтобы рассказать старшеклассникам о перспективных профессиях и вакансиях, актуальных в конкретном районе.

Социальные службы взаимодействуют с другими структурами: школами, больницами, полицией, чтобы выявлять наиболее актуальные проблемы и решать их доступными методами. Подобная практика приносит свои плоды только при условии постоянной поддержки нуждающихся. Отсюда еще одна функция служб социальной защиты – проектирование и реабилитация. В нее входят:

  • Социальная и медицинская реабилитация детей с отклонениями и нестандартным поведением, а также детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся в иных сложных жизненных ситуациях.
  • Помощь взрослым, нуждающимся в опеке.
  • Помощь людям с ограниченными возможностями.

Функция информирования заключается в предоставлении гражданам необходимой для разрешения трудных ситуаций информации, помощь специалистов (юристов, врачей, психологов), распространение достоверных медицинских, педагогических и иных знаний.

Финансирование программы

При предоставлении адресной социальной помощи для населения, достаточно редко, она выделяется в виде материальных средств. Государственная поддержка осуществляется в виде натуральных продуктов (продовольственные товары, одежда, стройматериалы, личное медоборудование и т.д.).

Оказание поддержки для граждан может осуществляться не только управление соцзащиты, но и непосредственный наниматель.

Уточнить все подробности можно в многофункциональных центрах, управлении соцзащиты населения, либо на сайтах ведомств.

Федеральная материальная помощь, на сегодняшний день, концентрируется на следующих целях:

  • Субсидии для семей, имеющих трёх и более детей;
  • Поддержка граждан, которые имеют заработную плату ниже установленного прожиточного минимума;
  • Предоставление бесплатного питания для детей и граждан пенсионного возраста, выдача им одежды, и других вещей первой надобностии т.д.;
  • Социальные контракты.


Такая адаптационная программа поддержки помогает преодолеть кризисное состояние половине обратившихся людей.

Однако, заключая такой социальный контракт, граждане берут на себя следующие обязательства:

  • Активно искать работу;
  • Проходить курсы повышения квалификации, с целью облегчения поиска работы;
  • Начать и развивать собственное подсобное хозяйство;
  • Регистрироваться в Налоговой Службе, как ИП.

Какие категории граждан могут получить социальную поддержку?

Соответственно, не каждый человек может претендовать на социальную поддержку. Преимущественно к группам, которым предоставляется помощь со стороны государства, относятся малоимущие лица, инвалиды, федеральные и региональные льготники. В зависимости от их социального статуса, а также жизненной ситуации, предоставляется разная поддержка, как материальная, так и натуральная.

Малоимущие

Количество людей с финансовыми проблемами существенно возросло за последние пять лет. Это связано со многими аспектами: трудности в поиске работы, сокращение, отсутствие постоянного заработка или отсутствие физической возможности.

Но уклон особенно делается на следующие категории граждан:

  • Лица, имеющие детей. Малоимущие граждане с детьми представляют для государства особый интерес, поэтому их поддержка является приоритетным направлением. При рождении ребенка предоставляется материнский капитал, а также присутствуют ежемесячные пособия на содержание малыша. В дополнение можно получить льготы на медицинское обслуживание и бесплатный проезд в общественном транспорте.
  • Лица, оставшиеся без места жительства. К этой категории относятся военные, принимающие участие в боевых действиях, люди с ограниченными физическими возможностями, а также престарелые лица. С помощью государства они могут получить средства на приобретение жилища или же саму жилплощадь.
  • Осиротевшие дети. Сюда относятся отказники, дети, проживающие в приютах. По достижению 18-ти лет они могут рассчитывать на получение жилплощади в установленном порядке.

Преимущественно помощь малоимущим лицам осуществляется натуральная, но и предусмотрен целый ряд пособий.

Инвалиды

Лица с ограниченными физическими или умственными способностями (инвалиды) могут рассчитывать на различную социальную поддержку: бесплатную медицинскую помощь, реабилитацию, производство средств, которые облегчают ведение быта, получение жилплощади и, конечно же, пособия и денежные выплаты.

В зависимости от категории инвалидности будет происходить расчет оказываемой социальной поддержки.

Федеральные льготники

К федеральным льготникам относится группа лиц, которым предоставляется социальная помощь по разным причинам. Рассчитывать на этот вид помощи могут такие категории граждан:

  • герои СССР;
  • почетные обладатели ордена Славы;
  • лица, находящиеся в плену во время войны;
  • родственники или члены семьи участников боевых действий;
  • лица с ограниченными физическими или умственными способностями;
  • люди, пострадавшие от радиации;
  • лица, ставшие донорами (не все).

Преимущественным видом помощи является пособие, выплаты, в нередких случаях – обеспечение жилплощадью или улучшение жилищных условий.

Региональные льготники

Второй группой, которой положена социальная поддержка, являются региональные льготники. К ним относятся ветераны труда, ликвидаторы последствий катастрофы в ЧАЭС и труженики тыла.

Бесплатная консультация юриста по телефону

По Москве и области
7 (495) 280-74-29

Санкт-Петербург и область
7 (812) 389-36-23

Федеральный номер
8 (800) 511-43-08

На особом положении находятся ликвидаторы последствий катастрофы ЧАЭС. Они или члены их семьи могут претендовать на несколько ежемесячных выплат. Родственники пострадавших ликвидаторов могут рассчитывать только на одну ежемесячную выплату на бессрочной основе.

Социальная поддержка, предоставляемая федеральным и региональным льготникам, преимущественно осуществляется на бессрочной основе. Сроки устанавливаются только в исключительных случаях, когда состояние человека, требующего помощь, может улучшиться.

Порядок и сроки предоставления социальной помощи гражданам

Социальная помощь назначается отделением соцзащиты, которое отвечает за этот территориальный участок. Также учитывается и временное пребывание человека на территории, относящейся к данному отделу социальной защиты. Для того, чтобы дело пошло в обработку, заявление необходимо подать в МФЦ или орган, который отвечает за обеспечение помощи людям.

Можно обратиться для подачи заявления в МФЦ

Поданное заявление должно быть рассмотрено в течение десяти дней со дня его подачи. За это время органами социальной защиты должно быть принято решение: оказать помощь обратившемуся лицу, либо отказать, обосновав это. Срок рассмотрения заявления может быть увеличен до тридцати дней с момента подачи заявления гражданином. Это осуществляется только в том случае, если социальная защита приняла решение самостоятельно перепроверить поданные заявителем данные о доходе или наличии трудной жизненной ситуации.

Определение

Существует несколько определений, отвечающих на вопрос, что такое социальная служба. Это во многом объясняется тем, что структура социальных служб и их задачи крайне разнообразны, и отразить все в одном определении невозможно. Поэтому рассмотрим самые популярные из них.

Социальные службы – это совокупность организаций и учреждений, осуществляющих социальную помощь и социальное обслуживание.

Другое известное определение дает более подробную характеристику.

Социальные службы – это комплекс государственный и частных органов управления, учреждений и структур, осуществляющих работу по социальному обслуживанию населения, оказывающих помощь, направленную на преодоление и облегчение сложных жизненных ситуаций представителями общества. Финансирование может производиться из частных или государственных источников.

Из этих определений мы видим, что подобного рода организации призваны осуществлять поддержку населения. Социальные службы, говоря простыми словами, оказывают социальную помощь. Так называют материальную или психологическую помощь, оказываемую гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, на безвозмездной основе. Иными словами, социальные службы – это такие организации, которые безвозмездно помогают нуждающимся.

Кто имеет право на получение льгот и выплат

Малоимущие граждане и семьи в Российской Федерации имеют право на разные виды социальной помощи и поддержки со стороны государства. Статус малоимущего закреплен законодательно и привязывается к доходу гражданина или семьи.

Какой должен быть доход для получения статуса малоимущей семьи?

Малоимущие – это одиноко проживающие граждане или семьи, у которых доход на одного члена семьи ниже прожиточного минимума, утвержденного в данном субъекте РФ. Прожиточный минимум отличается от региона к региону, в целом по стране он составляет на I квартал 2020 года: для трудоспособных лиц 11 731 рубль, для пенсионеров – 8 944 рубля, для детей – 10 721 рубль.

Малоимущей может быть признана любая семья – как полная, так и неполная, с детьми или без них, а также отдельные одиноко проживающие граждане. Для того, чтобы гражданин был признан малоимущим, он должен проживать отдельно, самостоятельно вести хозяйство, не иметь прописанных по одному адресу с ним родственников, иметь личный доход (по всем видам) ниже прожиточного минимума.

Социальная помощь для малоимущих назначается в зависимости от категории – это несовершеннолетние дети (или от 18 до 23 лет, если обучаются), семьи с детьми до 3 лет, нетрудоспособные граждане (инвалиды), а также лица пенсионного возраста.

Важно, что малоимущей не может быть признана семья, в которой проживает человек, который может работать, но не трудоустроенный и не состоящий на учете в службе занятости населения. При расчете совокупного дохода на каждого члена семьи учитываются доходы, полученные в течение трех месяцев, предшествующих обращению за социальной помощью

К доходам относят все денежные поступления, в том числе заработную плату, стипендии, доходы от имущества (например, при сдаче в аренду недвижимости), другие вознаграждения, доходы от ценных бумаг, социальные выплаты

При расчете совокупного дохода на каждого члена семьи учитываются доходы, полученные в течение трех месяцев, предшествующих обращению за социальной помощью. К доходам относят все денежные поступления, в том числе заработную плату, стипендии, доходы от имущества (например, при сдаче в аренду недвижимости), другие вознаграждения, доходы от ценных бумаг, социальные выплаты.

Отдельно в законодательстве субъектов РФ выделяется особая категория малоимущих граждан – нуждающиеся в экстренной помощи. Это как одинокие граждане, попавшие в сложную жизненную ситуацию, так и семьи, у которых есть некоторые трудности. Выделяют и тех, кто попал в кризисную ситуацию, которая повлекла потерю ими жилья.

По некоторым льготам и выплатам получатели имеют на них право без всяких обязательств. Однако есть и такие виды помощи, которые требуют от получателей совершать определенные действия – организовать предпринимательскую деятельность, найти работу, пройти переобучение и т.д. Государственная помощь в таком случае оказывается на основании социального контракта, а имеют на нее право, кроме обычной категории малоимущих граждан и семей, одинокие пенсионеры и семьи из пенсионеров, среднедушевой доход у каждого члена которых ниже полутора прожиточных минимумов (для ветеранов ВОВ и их семей – двух прожиточных минимумов).

Социальное сопровождение семьи

Очень часто СС необходимо не конкретному человеку, а всей семье в целом. Особенно это касается неблагополучных семей или тех, в которых родители не справляются с собственным чадом.

Социальная поддержка осуществляется Центрами социальных служб для семьи, детей и молодежи. Их деятельность четко регламентирована законом.

Первоочередная задача, которая стоит перед работниками данной организации — выявление семей, оказавшихся в трудных жизненных обстоятельствах. Далее, сотрудниками центра оцениваются потребности, разрабатывается и реализуется ряд мероприятий, направленных на поддержку и помощь конкретной ячейке общества.

В отдельных случаях, когда родители ведут асоциальный образ жизни, пьют и не работают, социальная служба может временно изъять детей и перевести их на государственное обеспечение.

Функции социального обеспечения

Сущность социального обеспечения проявлена в следующем
наборе функций:

  • экономическая;
  • политическая;
  • трудовая;
  • демографическая;
  • социальная;
  • реабилитационная.

Экономическая функция социального обеспечения заключена в том, что она замещает заработную плату или другой доход, который утрачен в связи с возрастом, нетрудоспособностью или утратой кормильца, либо в оказании помощи малоимущим гражданам.

Политическая функция соцобеспечения заключена в поддержке социальной стабильности и послаблении социального напряжения в обществе, в котором существуют значительные отличия в уровне жизни разных слоев населения.

Социальная функция соцобеспечения заключена в поддержке социально незащищенных, более нуждающихся категорий граждан посредством выделения им дополнительных средств.

Трудовая функция соцобеспечения выражена в том, что источником средств для всех разновидностей социального обеспечения являются отношения трудового типа в таком обществе. От их степени развития в зависимости находятся все звенья системы социального обеспечения

Реабилитационная функция соцобеспечения заключена в образовании нормальных условий для восстановления статуса в обществе инвалидов и иных социально ослабленных группировок населения, что дает им возможность ощущать себя полноценными членами в обществе.

Демографическая функция соцобеспечения направлена на стимуляцию воспроизводства народного населения государства, что необходимо для нормального государственного развития.

Предметом права социального обеспечения признаются общественные отношения касательно обеспечения граждан пособиями, пенсиями, компенсациями, а также оказанием услуг правозащитного и процедурного характера. Они включают в себя:

  • отношения в обществе по обеспечению граждан пособиями, пенсиями, компенсациями;
  • отношения в обществе по предоставлению помощи в натуральном виде, то есть обеспечение определенными услугами, товарами, предоставляемыми на бесплатной основе либо по льготным ценам;
  • отношения в обществе процессуального или процедурного характера.

Замечание 1

Длительный период времени данные отношения развивались в границах административного, трудового, финансового права. Но со времени по ходу развития материала законодательства, развития самого права социального обеспечения, а также его особенностей, право социального обеспечения отделилось в самостоятельную правовую отрасль.

Основной разновидностью отношений в обществе, которые составляют предмет права социального обеспечения, являются, как выше указывалось, пенсионные отношения.

Что требуется для получения социальной помощи?

Перед людьми, попавшими в сложную ситуацию, стоит вопрос, как получить социальную помощь. Чтобы получить поддержку такого характера в РФ, необходимо собрать документы, которые подтверждают состав семьи, документы о доходах семьи, приложить заявление на получение помощи от Государства.

В соцзащите принимают письменное заявление, указывают список необходимых документов, которые требуется донести (т.к. для каждой причины установлен свой комплект документов). Далее представитель соцзащиты имеет право проверить данные, т.е. провести дополнительную проверку бумаг, предоставленных для получения помощи

В случае если гражданин предоставил ложную информацию или скрыл от органов что-то важное, органы власти оставляют за собой право вынести отрицательное решение

Господдержка может быть отклонена или же прекращена по другим причинам:

  • доход семьи (гражданина) стал соответствовать прожиточному минимуму или превысил его;
  • гражданин, получавший выплаты, получил наказание в виде лишения свободы;
  • гражданин начал получать полное государственное обеспечение;
  • смерть человека, получавшего социальную помощь.

Об изменениях, касающихся основанием выплат или их размера, гражданин обязан сообщить в ближайшие 14 дней со дня произошедших изменений. В таком случае при увеличении дохода, изменении состава семьи необходимо обратиться в соцзащиту.

Виды социального сопровождения

Социальное сопровождение может быть нескольких видов. Перечислим основные из них:

  1. Социально-бытовое.
  2. Медико-социальное сопровождение. Оно направленно на создание условий, благоприятно влияющих на состояние здоровья клиента, помощь в оздоровлении и контроль состояния человека.
  3. Социально-педагогическое сопровождение. Это профилактическая работа по предотвращению отклонений в поведении, создание условий для правильного воспитательного воздействия на личность ребенка, формирования ценностных ориентаций.
  4. Психолого-социальное — сопровождение психологической адаптации к новым социальным условиям, коррекция психологического состояния человека.
  5. Социально-трудовое — помощь в трудоустройстве и профессиональном самоопределении личности.
  6. Социально-правовое сопровождение — помощь клиенту в решении вопросов юридического характера.

Определяющие характеристики социальных субсидий

Социальные компенсации имеют отличия от иных вариантов социальной помощи – они связаны с тем, что деньги отчисляются непосредственно обладателю льгот и не имеют зависимости от типа социальной помощи или льготной принадлежностью гражданина.

Подобный вид платежа имеет отличительные характеристики:

  • предоставляются гражданам конкретного социального статуса в ситуациях, предусмотренных в законодательстве РФ;
  • выплаты производятся из федерального или регионального капитала;
  • выделяется каждый месяц, выплата производится в конкретно установленные периоды, или однократно;
  • расчёт осуществляется исходя из индивидуального дохода или принимается в твёрдом размере;
  • имеет целевой характер отчисления денег;
  • начисляется исходя из силы потребности заявителя. Если больше не имеется причин для осуществления помощи, то отчисление денежных средств останавливается.

Социальные компенсации имеют целевой характер

На начисление социальной помощи влияют следующие моменты.

Факторы Характеристика
Состояние здоровья или некоторые жизненные обстоятельства Заболевание, травма, период вынашивания ребенка и др.
Особенности ведения быта Нуждаемость в жилом помещении
Изменения в социальном статусе Увольнение, рождение детей и пр.

Любой из вышеописанных факторов является основанием для просьбы на предоставление государственной поддержки.

Можно попросить о помощи при нужде в жилье, болезни, рождении детей и проч.

Денежное возмещение предоставляется на безвозмездных основаниях в таких случаях.

  1. Частично или в полном объёме выплачивается вместо потерянного дохода (пособие по безработице, из-за временной невозможности осуществлять трудовую деятельность, в период беременности и родов и пр.).
  2. Предоставление денежной помощи в случае увеличения затрат (помощь в связи с прибавлением в семье, на захоронение, семьям с детьми до 16 лет и пр.).

Социальные компенсации относятся к форме социального обеспечения граждан РФ государством и подчиняются они федеральным законодательным актам.

Социальные компенсации выплачиваются, как правило, на федеральном уровне

Кто может рассчитывать на получение пособий?

Подобное социальное компенсирование рассчитано на граждан, которые не могут выполнять трудовые обязанности или потеряли кормильца.

Сюда можно отнести граждан со следующим социальным статусом:

  • одинокие граждане пенсионного возраста, которые больше не могут работать;
  • многодетные семьи, если имеются несовершеннолетние дети (или до 23 лет — обучающихся на дневной форме обучения);
  • взрослые и дети с инвалидностью;
  • несовершеннолетние дети, имеющие родителей-пенсионеров или родителей-инвалидов;
  • дети, воспитанием которых занимается только один родитель (отсутствует мама или отец);
  • дети-сироты и несовершеннолетние дети, которые лишились родителей;
  • лица, которые имеют знаки отличия, полученные от государства (звания, награды);
  • студенты, обучающиеся на очном отделении, которые стали родителями;
  • лица, исполняющие уход за гражданином с инвалидностью 1 группы или ребенком-инвалидом;
  • женщины, находящиеся в ожидании ребёнка и вышедшие в декретный отпуск;
  • лица, которых сократили с работы на предприятии.

На такие выплаты могут рассчитывать граждане, которые не могут трудиться и (или) потеряли кормильца

Принципы социального сопровождения

Деятельность центра социального сопровождения базируется на следующих основополагающих принципах:

  1. Услуги по социальной реабилитации и адаптации оказывают только высококвалифицированные специалисты, имеющие соответственную профессиональную подготовку и владеющие методами и технологиями социального сопровождения граждан.
  2. Социальное сопровождение осуществляется с добровольного согласия клиентов. Этот процесс не может быть по принуждению. Специалисты, работающие с нуждающимся человеком, защищают его права и в обязательном порядке учитывают интересы подопечного.
  3. Сам клиент должен принимать активнейшее участие в социальной адаптации. Задача специалистов — раскрыть личностный потенциал человека, помочь ему найти себя в обществе.
  4. Все специалисты, участвующие в социальном сопровождении, должны иметь одинаковый доступ к документации, отслеживать и фиксировать динамику каждого отдельного случая.
  5. Принцип последовательности и согласованности действий по социальному сопровождению граждан должен быть учтен в обязательном порядке. Все этапы работы по оказанию помощи обязаны быть четкими, последовательными и продуманными.
  6. Конфиденциальность в процессе социального сопровождения — один из основополагающих принципов.
  7. Специалист, осуществляющий социальное сопровождение детей и взрослых, несет персональную ответственность за свои действия и результат работы.

Порядок и сроки предоставления социальной помощи

Для получения законодательством права на соцподдержку требуется обратиться в соцзащиту своего региона или МФЦ. Чаще всего эти госучреждения имеют готовый список необходимых документов, который при обращении гражданина выдается на руки. В этих органах необходимо составить письменное заявление на предоставление социальной помощи, в обязательном порядке указав основания для осуществления выплаты.

Соцзащита в течение 10 дней рассматривает заявление и составляет письменный ответ о решении. Оно может быть, как положительным, так и отрицательным, последнее обязано быть четко аргументированным в письме.

Если необходима дополнительная проверка данных, то ответ гражданину дается в не позднее 30 дней со дня обращения. Но предупреждение граждан о продлении срока входит в обязательное действие сотрудников.

В случае отказа в поддержке от Государства и несогласия обращающегося с решением органов соцзащиты, гражданин может обратиться в суд или в управление социальной защиты.

Цели и задачи социального сопровождения

Главной целью социального сопровождения является помощь клиенту в преодолении тех жизненных трудностей, которые выпали на его долю; уменьшение их негативного воздействия на жизнь и здоровье человека; а в идеале — поддержка в полном избавлении от последствий этих жизненных неурядиц.

Задачи, которые ставятся перед специалистами, осуществляющими социальное сопровождение, — это:

  • помощь клиенту в социальной адаптации, приспособлению к новым условиям жизни;
  • реабилитация человека и выведение его из кризиса;
  • забота о состоянии здоровья, помощь в борьбе с вредными привычками;
  • восстановление или повышение статуса человека в обществе;
  • обучение клиента навыкам взаимодействия с членами общества и самореализации.

Размеры выплат

Размеры выплат в каждом регионе устанавливаются индивидуально, исходя из некоторых критериев субъекта.

Одним из важных показателей при определении суммы выплаты будет являться прожиточный минимум в регионе

Также немаловажно учитывать и основной бюджет, из которого выделяются средства

Согласно закону, определенного размера той или иной материальной поддержки нет, но в некоторых случаях установлен минимум, пренебречь которым органы местного самоуправления не имеют права.

Единственное, что конкретно установлено в рамках закона, это единовременные выплаты (т.е. перечисление средств производится единожды), например, такие, как выплаты за рождение второго и последующего детей. Они не являются постоянными пунктами законодательства, это лишь социальные программы, имеющие срок действия и позволяющие помочь гражданам.

В России социальная помощь в любом виде оказывается определенным категориям лиц. Чаще всего социальная поддержка оказывается малоимущим семьям и гражданам (инвалидам и людям пожилого возраста).

Социальная помощь не является пожизненной в силу возможности изменения обстоятельств обратившихся граждан. Поддержка от Государства назначается на конкретный срок, по истечению которого есть возможность продлить ее, но при условии, что на это имеются все основания.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий