Управление социальной защитой

Содержание и принципы управления социальной защитой

Определение 1

Социальная политика – это особая сфера деятельности государства, которая обеспечивает создание важнейших условий для удовлетворения потребностей населения с учетом ценностей, что одобрены обществом. Ключевое место в социальной политике принадлежит человеку, который одновременно выступает, как объект, предмет и цель данной политики.

Социальная политика играет большую роль в общей политике государства, основными объектами которой являются взаимоотношения между социальными группами, между обществом и его составляющими, развитие благосостояния граждан, изменения в социальной структуре, удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан, а также совершенствование их образа жизни.

Социальная политика реализуется через комплексную систему мероприятий, мораль и этику. Она опирается на личный и общественный быт членов общества, а также государственное регулирование культурной и материальной среды, в которой осуществляется удовлетворение потребностей населения через пищу, одежду, жилье, отдых, поддержание и восстановление здоровья.

Что касается управления социальной защиты граждан, то на сегодняшний день она является основным направление социальной политики государства. Управление защиты представлено в виде системы методов, принципов, которые установлены на законодательном уровне с помощью социальных гарантий, учреждений и мероприятий, что обеспечивают оптимальный уровень жизнеобеспечения, удовлетворение потребностей населения, должное поддержание для формирования личности. Также управление социальной защитой напрямую зависит от совокупности мероприятий и действий, которые направлены против социального риска в нормальной жизни населения.

Определение 2

Социальная защита – это особая политика государства, которая направлена на должное обеспечение социальных, политических и экономических гарантий и прав человека, независимо от его половой принадлежности, национальности, места жительства, возраста и других факторов.

Управление социальной защитой населения – это совокупность социальных и экономических мероприятий, которые осуществляются обществом и государством в целом для поддержания оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей граждан, а также поддержание личности в различных социальных и группах и категориях. Также сюда можно отнести комплекс мероприятий, которые направлены на минимизацию социальных рисков в нормальной жизни гражданина: заболевание, безработица, старость или отсутствие кормильца. Управление социальной защиты – это взаимодействие мер по государственному обеспечению материальной поддержки тех слоев населения, которые являются социально уязвимыми во время экономических преобразований.

Рисунок 1. Основные направления социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Для данного этапа характерным является стремительное развитие методологии и способы социальной защиты населения, что имеет важное теоретическое и экономическое значение. Под методологией подразумевается система способов и принципов организации и построение практической деятельности, которая направлена против социального риска в нормальной жизни населения (болезнь, инвалидность, безработица, старость, потеря кормильца), а под методикой – совокупность мероприятий и приемов теоретического и практического освоения управления социальной защитой населения

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ МКУ Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних

— при необходимости проведение внутриведомственных и межведомственных административных процедур, подлежащих выполнению органом местного самоуправления при предоставлении услуги, в том числе информация о промежуточных и окончательных сроках таких административных процедур;

4.2. Периодический контроль осуществляется на основании приказа начальника Управления социальной защиты населения администрации Междуреченского городского округа путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений настоящего административного регламента, иных действующих в данной сфере нормативных правовых актов.

Справка для пособий в соцзащиту о доходах за 3 месяца образец

Важно указывать, какие именно доходы получал работник – была ли это заработная плата или выплачивались пособия, например, по уходу за ребенком, по беременности и родам. При расчете дохода учитываются начисленные суммы, т.е

до вычета НДФЛ

Если сотрудник уплачивает алименты, но они из доходов при расчете исключаются, поэтому в справке на этом тоже акцентируется внимание

Справка для пособий в соцзащиту подписывается руководителем предприятия и главным бухгалтером (бухгалтером). Если главный бухгалтер (бухгалтер) в организации отсутствует, то об этом делается отметка, например, «должность бухгалтера штатным расписанием не предусмотрена».

Какие выплаты производит соцзащита: социальные пособия

Для начисления положенных денежных средств соцзащитой заявитель должен открыть банковский счет и указать его реквизиты при заполнении заявления в ОСЗН. Наличными деньгами материальная помощь не выплачивается. В зависимости от региона проживания заявителя суммы указанных пособий могут отличаться, т.к. их размер определяется исходя из минимального размера оплаты труда, установленного для конкретного субъекта Российской Федерации.

  • лицам, получившим звание Героя СССР, России, труда;
  • ветеранам труда и военных действий;
  • инвалидам;
  • гражданам, трудившимся в тылу во время Великой Отечественной войны или награжденным медалями и орденами за свой самоотверженный труд;
  • реабилитированным жертвам политических репрессий;
  • лицам, награжденным орденами и имеющим почетные звания;
  • безработным;
  • одиноким пенсионерам;
  • многодетным семьям, где воспитываются дети до 18 лет (до 23 лет, если обучаются на дневных отделениях);
  • лицам до 18-летнего возраста, родители которых являются пенсионерами или инвалидами;
  • детям, воспитывающимся неполными семьями (без матери или отца);
  • детям-сиротам;
  • лицам до 18 лет, оставшимся без родителей;
  • родителям-студентам дневных отделений;
  • беременным женщинам;
  • гражданам, находящимся в отпуске по уходу за детьми.

Соцзащита Правильное Название

Приоритетная задача внутренней политики государства – защита социально уязвимых граждан. УСЗН – это аббревиатурное наименование органа управления социальной защиты населения, который представляет собой составную часть структуры исполнительной ветви власти.

  • Установление и обоснование таких ключевых показателей экономики, как минимальный уровень зарплаты, размер пенсионного обеспечения, стипендий;
  • Всесторонняя практическая поддержка семей, наделенных статусом многодетных;
  • Выплата детских пособий;
  • Предупреждение роста и сокращение уровня безработицы;
  • Защита и обеспечение прав детей.

Разновидности денежных выплат от УСЗН

Государственным законодательством предусмотрены определённые разновидности денежных выплат, которые можно разделить по следующим группам:

  1. Пенсионные выплаты:
  • При утрате кормильца;
  • В случае получения группы инвалидности;
  • По достижению определенного возраста.
  1. Льготы:
  • Скидки на продукты, талоны на продовольственные товары;
  • Бесплатный проезд в транспорте;
  • Понижение ставок по тарифам коммунальных платежей и имущественного налогообложения.

Пенсионная выплата может начисляться при определенных условиях:

  1. Пособие:
  • При официальном статусе безработного;
  • В связи с временной утратой трудоспособности;
  • На похороны погибшего гражданина;
  • Выплата по уходу за ребенком до полуторагодовалого возраста;
  • При вынашивании ребенка и родах;
  • Единоразовая выплата при появлении ребенка на свет;
  • Единовременная материальная помощь при постановке на государственный учет на ранних сроках беременности;
  • На оздоровление в санаторно-курортных учреждениях.
  1. Возмещение расходов медучреждению, которое оказывало медпомощь гражданину, имевшему страхование;
  2. Компенсация средств за путевки для работников и членов их семей.

Возмещение расходов медучреждению, которое оказывало медпомощь

Социальная помощь студентам

Право претендовать на соц. пособие могут и студенты, обучающиеся в средних профессиональных, или высших учебных заведениях на дневной форме обучения.

Государственная поддержка относится к виду материальных выплат и выплачивается в виде социальной стипендии.

Расчет по дополнительной выплате могут производиться различным категориям граждан, перечисленным ниже:

  • Граждане с присвоенной первой, или второй группой инвалидности, а также осиротевшие, дети без опеки родителей, те, кто получил инвалидность с рождения, пострадавшие от радиационного облучения при ядерных испытаниях, или катастрофах, а также ликвидаторы ядерных катастроф;
  • Студенты, обучающиеся на первых двух курсах в учебных заведениях по программам специалистов, или бакалавров, получившим оценки не ниже «хорошо» на последней сессии. Помимо этого, они обязуются принадлежать к категории граждан, способные претендовать на льготу. Эти же студенты могут запрашивать повышенную стипендиальную выплату в ситуации, если они еще не достигли двадцатилетия и их воспитывает мать, или отец-одиночка, у которого есть инвалидность первой группы;
  • Студенты и аспиранты, подавшие заявление в деканат на право претендовать на единоразовое пособие по случаю возникновения сложной ситуации в жизни. Граждане должны относится к льготникам, и иметь документы, подтверждающие статус нуждающихся в материальной помощи.


Государственная поддержка относится к виду материальных выплат и выплачивается в виде социальной стипендии.

Как правильно называется соцзащита

Собес- это старое название. Когда -то он занимался пенсиями и различными субсидиями и льготами ветеранам, инвалидам, мало обеспеченным семьям. Теперь эти функции разделены между пенсионным фондом и отделениями социальной защиты населения.В больших городах имеются районные отделения этой организации(соцзащита). Она занимается материальной и другой помощью нуждающимся семьям, больше всего- субсидиями на оплату коммунальных услуг, детскими пособиями, пособиями на погребение, выплатой денежных льгот ветеранам труда и труженикам тыла.

Кроме того, в органах УСЗН можно оформить губернаторские пособия, если таковые имеются в регионе проживания семьи. К примеру, в Хабаровском крае его размер составляет 5000 рублей, а в городах федерального значения сумма может достигать нескольких десятков тысяч рублей. Имейте ввиду, что зачастую возможность получить данную выплату зависит от числа детей в семье. Так, в том же Хабаровском крае пособие полагается только родителям, у которых родился второй ребёнок.

Функции УСЗН

Так как название собеса стало не актуальным, а его функциональность устаревшей, то изменения коснулись не только названия, но и обеспечения граждан.

В УСЗН оно разделяется на имущественное (предоставление нуждающимся гражданам вещей, материальных средств, услуг) и неимущественное (образовательные услуги, психологическая помощь и т.д.).

Функциями именуются разновидности деятельности, связанные друг с другом, имеющие общую цель – обеспечить соцзащиту гражданину, оказавшемуся в трудной ситуации.

Управление государственной социальной защиты граждан основывается на следующей классификации:

Кто имеет право претендовать на адресную помощь?

Предоставление государственной поддержки осуществляется только для чётко определенных в федеральном законодательстве категорий граждан.

Кандидатам на получение адресной помощи потребуется документально подтвердить свой статус нуждающихся.

Действующие в РФ законы определяют следующие группы населения, которые могут претендовать на оказание адресной помощи со стороны государства:

Льготная категория граждан Обязательные условия
Семьи, имеющие трёх и более детей, а также официальный статус многодетных, либо родители, воспитывающие ребенка в одиночку При наличии в семье детей, не достигших восемнадцатилетнего возраста
Родители, воспитывающие детей с инвалидностью Возрастная категория ребенка должна быть до восемнадцати лет
При наличии у родителей, имеющих несовершеннолетних детей, инвалидности первой, или второй групп Достаточного наличия присвоенной группы инвалидности у одного из родителей
При оформлении родителями, имеющими детей, не достигших восемнадцатилетия, официального статуса безработных Предоставление такого статуса выделяется только на три месяца

Однако для этого потребуется соответствовать нижеперечисленным условиям:

  • У гражданина должна быть первая, или вторая группа инвалидности;
  • Лица, имеющие третью группу инвалидности, либо граждане с врожденными, либо приобретенными патологиями. Также, для оформления кандидату потребуется совершеннолетний возраст.

Помимо вышеупомянутых категорий граждан, претендовать на АП могут следующие лица:

  • Ветераны ВОВ. В большинстве случаев, под такой социальной помощью подразумевается единоразовая денежная помощь на определенные потребности (приобретение техники, ремонтные работы и т.д.). Чаще всего, размер пособия не превышает пятнадцати тысяч рублей, а средства рассчитывают после осуществления растрат;
  • Вынужденные переселенцы, беженцы, а также те, кто попал по репрессии;
  • Герои Советского Союза и РФ;
  • Жители Крайнего Севера;
  • Ликвидаторы ЧАЭС и других ядерных катастроф;
  • Пострадавшие от ядерных испытаний и техногенных бедствий;
  • Военнослужащие, принимавшие участие в боях на территории РФ и СНГ.

Размер прожиточного минимума в Москве на 2018 год

Средства социальной защиты

К средствам государства для создания социальной защиты можно отнести:

  • нормативные ограничения. Они созданы, чтобы посредством использования определенных инструментов невозможно было осуществить влияние на состояние незащищенных слоев населения. Для этого устанавливаются минимальные зарплаты, уровни пособий, существует бесплатная медицина и бесплатное образование;

  • социальные стимуляторы в виде субсидий, льготных форм помощи, частично оплачиваемых с бюджета услуг;

  • анализ результатов проведенных работ по поддержанию среднего уровня жизни. В рамках этих программ разрабатываются правила страхования;

  • существование негосударственных пенсионных систем, что позволяет людям вкладывать средства, направляемые в бюджет для последующего получения пенсий, вносить их в частные фонды на других условиях;

  • создание комплекса действий по обслуживанию и социальной защите нетрудоспособных граждан. Например, могут выдаваться медицинские средства или материалы для больных;

  • организация благотворительных фондов, направляющих средства для поддержания более высокого уровня жизни разных социальных групп.

Кто вправе претендовать на получение помощи в УСЗН?

Государственным законодательством определены группы людей, которые могут претендовать на получение федеральной помощи:

  • Граждане с присвоенной группой инвалидности;
  • Числящиеся как безработные;
  • Пенсионеры (с официальным трудовым стажем), проживающие одни;
  • Члены семьи, чьи близкие родственники погибли во время проведения военных действий;
  • Дети, не имеющие родителей;
  • Граждане, получившие статус беженцев;
  • Ликвидаторы ЧАЭС и потерпевшие ядерных катастроф;
  • Семьи, имеющие трёх и более детей, с присвоенным официальным статусом;
  • Малообеспеченные семьи;
  • Матери, воспитывающие ребенка в одиночку;
  • Зараженные ВИЧ-инфекцией, или СПИДом;
  • Граждане, без определенного места жительства;
  • Люди, получившие инвалидность во время ВОВ.

Малообеспеченные семьи могут претендовать на получение федеральной помощи

Что такое собес

Социальные работники рассматривают все документы, определяют их правомерность, при необходимости проводят проверку места жительства, материального состояния и условий проживания. Затем принимается решение об одобрении или отказе социальной поддержки гражданину. Это решение направляется в администрацию города или другого населенного пункта. Там происходит распределение по фондам. Из них средства поступают ежемесячно или единовременно, в зависимости от случая.

При рождении ребенка гарантировано право на получение единовременного пособия. Его можно получить по месту работы, то есть от работодателя, или из органа социальной защиты по месту жительства. Во втором случае данная сумма фиксирована в каждом из субъектов РФ. А каждое предприятие определяет собственным уставом размер данного пособия.

Кто может обращаться за помощью

Для начала следует рассмотреть структуру УСЗН:

  1. Отдел пенсионного обеспечения.
  2. Отдел по решению социальных и трудовых вопросов.
  3. Центр социальной поддержки семьи и детей.
  4. Центр реабилитации для несовершеннолетних детей.
  5. Отдел социального обслуживания граждан.
  6. Социальная гостиница и др.

Стоит упомянуть, что Пенсионный Фонд РФ тоже относится к органам социального обеспечения граждан. Он курирует пенсионеров по старости, по выслуге, по вредности, инвалидов, матерей, попадающих под программу материнского капитала, и детей, получающих пенсию по потере кормильца.

Остальные категории граждан получают материальную и нематериальную поддержку в Управлении социальной защиты своего региона. К ним относятся дети-сироты, матери-одиночки, неработающие матери маленьких детей, многодетные семьи, малоимущие граждане, ветераны труда, участники ВОВ, труженики тыла, участники ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, жертвы репрессий, беженцы и прочие лица.

Свою принадлежность к определенной группе необходимо подтвердить документально, тогда гражданин сможет встать на учет в региональном отделе СЗН:

  1. Факт сиротства определяется органами опеки и подтверждается свидетельствами о смерти обоих родителей или решением суда о лишении родительских прав.
  2. Статус матери-одиночки присваивается при отсутствии штампа в паспорте и прочерке в графе «Отец» при регистрации ребенка в ЗАГСе.
  3. Лица, участвовавшие в военных действиях, обязаны предоставить удостоверение ветерана.
  4. Малоимущие должны подтвердить свой статус справкой о доходах. Их совокупный ежемесячный доход на семью должен быть меньше величины прожиточного минимума на человека.
  5. Беженцы подтверждают соответствующий статус в миграционной службе.
  6. Многодетной признается семья, где воспитываются трое и более несовершеннолетних детей, собственных или усыновленных, взятых под опеку.
  7. Инвалидность выдается медицинским учреждением, причем ей обязательно присваивается степень, которая определяет тяжесть заболевания или увечий.
  8. Безработные лица должны зарегистрироваться в региональном Центре занятости населения для присвоения пособия по безработице. Оно будет начисляться ежемесячно в соответствии с тарифом, если гражданину откажут в трудоустройстве три организации.

Кроме регулярных выплат стоящим на учете гражданам осуществляется единовременная материальная помощь, если они являются пострадавшими от стихийных бедствий и чрезвычайных обстоятельств: потопа, пожара, землетрясения, кражи имущества, гибели родственника, разрушения жилища в результате военных действий и т.п. Здесь обратившееся лицо обязано предоставить соответствующие документы о подтверждении факта несчастного случая, к тому же работники соцзащиты обязаны проверить достоверность данных сведений и составить акт обследования материально-бытовых условий гражданина.

Что такое собес. Его цели и функции

Социальная политика государства определяет уровень жизни населения, его обеспеченность, а также гарантирует защиту некоторых категорий граждан, которые не в состоянии предоставить ее себе самостоятельно.

Социальные гарантии положены пенсионерам, детям-инвалидам, малоимущим, людям с тяжелыми заболеваниями, ветеранам войны, матерям, многодетным семьям, детям, потерявшим кормильца, женщинам, воспитывающим детей в одиночестве, и т.д.

Исполнительная ветвь государственной власти подразделяется на множество комитетов и управлений, но наиболее значимым в общественном плане является орган социальной защиты населения. В памяти граждан сохранилось простое слово «собес», оставшееся в нашем обиходе еще с советских времен. Эта аббревиатура означает как само явление социального обеспечения, так и название отдела, который функционирует в любом населенном пункте. Граждане России претендуют на предоставление данных услуг, если они действительно нуждаются, то есть самостоятельное обеспечение в полной мере невозможно.

Особенности социальной защиты населения России

В пореформенной России социальная защита в большей степени развивалась стихийно. Не было должного представления о задачах и путях их решения, об её организационной и административной структуре, правовых нормах.

Несмотря на то, что система социальной защиты в России имеет фактическое существование и бурное развитие, но, тем не менее, общественным сознанием она ещё не принята как самостоятельный социальный институт.

Это приводит к сужению сферы её деятельности. Например, в 1997 г. Правительство РФ приняло Программу социальных реформ на период с 1997 по 2000 гг.

В этой Программе понятие «социальная защита» сводилось только к таким вопросам:

  • социальное обслуживание населения страны;
  • социальная защита инвалидов;
  • социальные пособия;
  • компенсационные выплаты;
  • стипендии;
  • социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы в запас.

Нет четкого и правильного представления о том, каков должен быть характер института социальной защиты, его содержание. Отсутствие правильных представлений ведет к произвольному толкованию терминов и понятий, разнообразных категорий, раскрывающих смысл и значение подобного института.

В СССР для определения совокупности социальных, экономических и других отношений в широком смысле использовался термин «социальное обеспечение», определявший весь институт социальной защиты под названием «право социального обеспечения».

В узком смысле одновременно этот термин использовался для определения системы отношений в области социальной защиты за счет средств государственного бюджета. Социальное обеспечение в системе планового ведения хозяйства отражало специфику организации социальной защиты страны.

В период рыночных отношений этот термин нельзя уже использовать для определения совокупности социально-экономических отношений и для административных структур с новыми функциями. В результате термин был вытеснен из практической сферы и заменен новым « социальная защита».

Новый термин в большей степени соответствует сущности социального института. Элементы социальной защиты одновременно являются социальными институтами и основными функциями данной системы.

В российской науке и практике появились такие понятия как «социальная помощь» и «социальная поддержка».

Определение 1

Социальная помощь представляет собой систему общественных отношений, которые складываются между гражданами со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума с одной стороны и государственными органами с другой стороны. Поводом этих отношений является предоставление семьям денежных выплат, натуральной помощи сверх их заработка, пенсий, пособий и др.

Обеспечить прожиточный минимум населения страны – цель социальной помощи.

Отличительная особенность социальной поддержки заключается в том, что она включает меры семьям, нуждающимся в дополнительной поддержке, если даже их доход не ниже прожиточного уровня. Социальная поддержка является прерогативой местного самоуправления.

Понятие «социальная защита»

Социальная защита населения – это не что иное, как форма проявления социальной политики государства.

Социальная зашита, являясь категорией экономической представляет собой систему распределительных отношений.

Общественные фонды денежных средств, которые образуются за счет части национального дохода, используются для материального обеспечения малоимущих граждан.

Замечание 1

Таким образом, социальная защита есть система мероприятий по обеспечению минимально достаточных условий жизни и деятельного существования человека.

Современная трактовка системы социальной защиты понимает под ней совокупность прав и гарантий, установленных законодательно, а социальные институты и учреждения обеспечивают их реализацию, создавая условия для поддержания жизнедеятельности различных социальных слоев населения и, в первую очередь, социально уязвимых.

В условиях экономического кризиса защитить всё население от снижения жизненного уровня и других социальных проблем социальная защита не в состоянии.

В таких условиях социальная поддержка оказывается только наиболее нуждающимся – эту категорию населения принято называть социально уязвимыми слоями. К ним относятся лица, не имеющие возможности как-то улучшить свое материальное положение и, поддержать, таким образом, необходимые условия существования.

Если социально уязвимые слои населения рассматривать шире, то это люди, доходы которых ниже прожиточного минимума.

На практике социально уязвимыми принято считать те семьи, где на каждого члена семьи приходится низкий денежный доход, семьи, потерявшие кормильца, одинокие матери, престарелые, студенты, живущие на стипендию, лица, пострадавшие от стихийных бедствий, социальных конфликтов, незаконного преследования.

Социальная защита имеет ведущие организационно-правовые формы, к которым относятся:

  • социальное обслуживание;
  • государственное социальное страхование;
  • пенсионное обеспечение;
  • другие формы государственной поддержки населения.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий