Направления деятельности и задачи регионального отделения

Кто управляет структурой

Рабочие, если их деятельность связана с повышенной опасностью, травматизмом обязательно должны застрахованы. При наступлении страхового случая им выплачивают пособие, срок получения и размеры зависят от причин подобного назначения.

В обязанность сотрудников ФСС входит учет:

  • правильно рассчитанных выплат;
  • определение источников финансирования;
  • рассмотрение отдельных случаев, которые не входят в страховые.

Регламентирует работу ФСС:

  1. Конституция страны.
  2. Законодательная база.
  3. Указы Президента.
  4. Постановления Правительства.

Капиталовложения, имущественное состояние фонда, имеющего форму кредитно-финансового учреждения, принадлежат государству.

Управлением таким предприятием занимаются:

  • отделы, размещенные на территории определенного государственного субъекта, они в ответе за финансирование данного региона;
  • по центральным отраслям;
  • поселковые, городские отделения.

В Центральном аппарате управление фондом вменили в обязанность председателю ФСС. Финансовые операции выполняет главбух организации, контроль осуществляют профсоюз и созданные комиссии соцстраха.

Как управляют системой

Существует 3 фонда в разных отраслях социального страхования. Они осуществляют управление системой на государственном уровне.

Очевидно, что данная система централизованна. Руководство для каждого фонда образует правительство страны.

Можно считать, что системой социального страхования управляет Президент и основной законодательный орган государства. Это логично ведь она является частью социальной политики. Но они не вмешиваются в локальную деятельность фондов, потому что те являются внебюджетными, автономными организациями.

Система трехуровневая:

  • первый уровень – государственные федеральные фонды;
  • второй – территориальные ответвления центральных организаций;
  • третий – административные фондовые единицы.

Существование этих элементов гарантирует эффективную реализацию государственных целей в сфере социальной защиты всего населения страны. Органы управления на каждом уровне одинаковые, но лица, отвечающие за выполнение основных социально-политических задач, всегда разные.

Схема: финансирование системы социального страхования

Кто обязан участвовать в страховой регистрации

Обязательной страховке подлежат отдельные категории гражданского населения.

К ним принадлежат:                     

  • служащие муниципальных и государственных заведений;
  • граждане, занимающие государственный пост;
  • беременные женщины;
  • церковные служители;
  • работники нотариальных, юридических контор, ИП.

Руководство предприятий различного уровня подают для регистрации в ФСС комплект документов. Процедура обязательная, за нарушения законодательных положений на ИП накладываются штрафные санкции. Предпринимателю нужно в течение 10 дней представить в отдел страхователя документацию после первого, заключенного с сотрудником трудового соглашения.

К заявке, форма которой установлена и передается в офисе учреждения, прилагают бумаги следующего содержания:

  • удостоверение личности заявителя;
  • ИНН;
  • подтверждение регистрации ИП;
  • ЕГРЛ;
  • открытый счет в банке;
  • договора и трудовые книжки работников.

Через 7 суток по адресу поступит сообщение о результате операции. С этого времени работодатель обязан отчитываться перед ведомством, компаниям с большим штатом сдавать отчеты нужно в электронной форме. Чтобы совершать удаленную отчетность предстоит заключить с ФСС отдельный договор.

Принимают формы 4 ФСС в региональных филиалах в отчетный период. Если происходит личная сдача бумаг, есть возможность на месте исправить ошибки, пообщаться с инспектором. Электронным способом передавать данные удобно, меньше затрачивается личного времени, сервис работает до 24–00. Заказные письма тоже принимают, если подотчетное лицо стает нулевку или не беспокоится об опечатках, совершенных со стороны инспектора.

ФСС стоит вторым по финансовым ресурсам после ПФР. В фонде сконцентрирован капитал в достаточном объёме, чтобы обеспечить все страховые случаи. На работодателей накладывается обязанность по регистрации в региональном ФСС, только в этом случае их работники будут защищены социальным пакетом.

Тарифы для взносов берутся из актуальных расчетных операций при математической закономерности, где фигурируют взаимоотношения двух сторон: страховщик и страхователь. Перечисленные средства должны поступать к получателю до 15 числа после отчетного периода.

Деньги переводят на обеспечение:

  • временной нетрудоспособности или для пособий будущим и настоящим матерям;
  • случаев травмирования на производстве.

Процентная ставка зависит от присвоенного класса профессионального риска, для этого руководству предприятия понадобится подтвердить своё основное направление в деятельности. Страхователю следует учесть, что ему предстоит заплатить штраф, если он попытается обмануть ФСС, перечислит недостоверные суммы.

Контроль за средствами, поступающими в бюджет Фонда и его финансово-хозяйственной деятельностью

Все средства, поступающие в Фонд государственного социального страхования, контролируются Государственной налоговой службой.

Структура доходов Фонда социальной защиты в 2014 году

Вопросы, касающиеся финансово-хозяйственной деятельности Фонда, регулируются отдельными службами самого Фонда:

  • расходование страховых взносов и иных платежей на предприятиях находятся в юрисдикции Фонда и профессиональных союзов;
  • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью (как центральных отраслевых отделений Фонда, так и на уровне регионов) осуществляется контрольно-ревизионной службой Фонда (путем проверок и ревизий).

Обеспечение и его виды

Основные задачи, поставленные перед фондом, предполагают обеспечение материального содержания незащищенных слоев населения в РФ из числа застрахованных лиц. Далее – детальнее о видах и характере выплат, осуществляемых данной организацией.

Одноразового характера

Разовые выплаты в РФ начисляются при наличии соответствующего основания и не предусматривают повторного оказания помощи в рамках данного вопроса.

Назначение разовых выплат предусмотрено в связи со следующими причинами:

  • после постановки на учет по раннему сроку вынашивания малыша – для будущих мам на начальной стадии беременности;
  • после рождения малыша;
  • усыновителям ребенка;
  • средства материнского капитала – должны использоваться на обеспечение будущего ребенка (его жилье или образование);
  • из-за временной неспособности к труду, в том числе вызванной полученной травмой или перенесенным заболеванием – начисляется после сдачи больничного листа;
  • по результатам определения степени утраты трудоспособности.

Гражданин, претендующий на получение указанных выплат, обязан побеспокоиться о предоставлении соответствующих документальных оснований, позволяющих оформить начисления в ФСС РФ.

Ежемесячные выплаты

Также законодательством РФ о социальном страховании предусмотрено назначение следующих ежемесячных выплат, обеспечение которых входит в число основных задач фонда:

  • пособий по уходу за младенцем, не старше полуторалетнего возраста;
  • минимальной социальной выплаты при рождении первенца;
  • аналогичных выплат на второго ребенка;
  • при утрате способности к труду;
  • при уходе за заболевшим родственником или ребенком;
  • за утрату трудоспособности.

Перечисленные платежи подлежат обязательной индексации, с учетом роста цен на товары основного потребления в РФ.

Как формируются доходы фондов

Финансирование социальных фондов производится за счет отчислений от доходов работоспособного населения, предприятий и предпринимателей. При недостатке средств, расходы фонда могут обеспечиваться из средств бюджета.

Каждое предприятие или предприниматель, имеющий наемных лиц, обязан перечислять в социальные фонды суммы, размер которых зависит от общего фонда заработной платы.

В настоящее время, при уплате по общим тарифам, работодатель обязан ежемесячно перечислять на цели:

  • пенсионного страхования – 22%;
  • социальных выплат по нетрудоспособности – 2,9%;
  • обязательного медицинского страхования – 5,1%

Как формируются доходы

Бюджет ФСС не является частью государственного бюджета. Проект закона «О бюджете ФСС» утверждается отдельно каждый год. Основная финансовая смета ФСС состоит из расходов и доходов на годовой период.

Средства организации формируются за счет:

страховых выплат работодателей; страховых перечислений предпринимателей; за счет доходной части от инвестиционной деятельности; за счет бюджетных отчислений; других способов денежных перечислений, незапрещённых действующим законодательством.

Схема поступлений в фонд по видам в 2014 году (рубли)

К доходной группе единого социального налога относятся следующие виды выплат:

материальная помощь по временной нетрудоспособности из-за общего заболевания или ухода за больным членом семьи; материальная помощь для беременных и на случай родов; материальная помощь при постановке на учет (при тяжело протекающей беременности на ранних сроках); материальная помощь в случае рождения ребенка; материальная помощь по уходу за ребенком возрастом до полутора года; обязательное пособие на погребение; расходы на санаторно-курортное лечение работников.

К доходной группе взносов на страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний относятся такие выплаты:

материальная помощь для временно нетрудоспособных работников из-за полученной производственной травмы или профессионального заболевания; выплаты на санаторно-курортное лечение, медицинский уход и прочие расходы, связанные с физической и социальной реабилитацией человека.

Часть доходов формируется также за счет средств федерального бюджета. К входящим выплатам этой группы относятся:

Покрытие льгот по выплате пособий и отчислений на санаторно-курортное лечение лиц, пострадавших в результате радиационных катастроф. Возмещение выплат связанных с предоставлением пособий ветеранам ВОВ.

Доходы ФСС в меньшей степени формируются за счет пени, штрафов и прибыли от размещения свободных средств. Очевидно, что основными видами наполнения бюджета ФСС являются налоги.

На 2014 год было утверждено получение доходов в размере 565 млрд рублей. Получено было только 157,6 млрд рублей. Величина профицита составила 39,6 миллиардов рублей.

Избыточные средства в 2014 году сформировались за счет сокращения доходов. На 2015 год утверждена новая доходная планка – это 608, 4 млрд рублей.

Куда направляются расходы фондов

Система обязательного социального страхования

Система социального страхования в РФ включает в себя:

  • обязательное;
  • добровольное страхование.

Обязательное государственное страхование в стране проводится 3 внебюджетными фондами. Основными формами страховой деятельности в этой сфере являются:

  • страхование при временной нетрудоспособности и в связи с материнством;
  • страхование от профзаболеваний и несчастных производственных случаев;
  • ОМС;
  • ОПС.

Схема: система обязательного социального страхования.

Финансовая система обязательного социального страхования является частью «финансового дерева» государства. Социальная защита осуществляется за счет средств, которые накапливаются в бюджетах всех уровней и за счет финансов целевых фондов.

Бюджетная материальная поддержка существует только для граждан, которые не могут защитить свои имущественные права самостоятельно.

Это и есть правовые отношения граждан с компетентными органами относительно выплаты пенсий, пособий и компенсаций.

Система обязательного социального страхования – это совокупность гарантий для работающих лиц. Они могут применяться относительно основных трудовых и конституционных прав человека.

Также это разновидность государственного страхования. Например, страна выступает гарантом при устранении рисков для отдельных категорий работников (мед. персонала, военнослужащих).
Обязательное страхование – это всегда часть социальной политики государства.

Система выступает, в свою очередь, частью политической организации системы государственного управления. Добровольное страхование финансово не поддерживается страной. Оно основано на частных, договорных принципах.

Структура ФСС

ФСС подразделяется на три структуры, отнесенные к исполнительной, руководящей и контролирующей категории. В компетенции исполнительных органов распоряжение средствами организации в пределах своих полномочий. К ним относятся региональные, центральные и филиальные подразделения Фонда. Руководство деятельностью учреждения возложено на его председателя, который вместе со своими пятью заместителями избирается на должность на правительственном уровне.

В структуру управления входят органы коллегиального и совещательного значения. Они подразделяются на правление непосредственно для Фонда и координационные советы для отраслевых подразделений. Контроль деятельности всех участников возложен на контрольно-ревизионную службу совместно с уполномоченными представителями Налоговой Службы и членами трудового коллектива.

2.3. Доходы и расходы фсс рф

В
России система социального страхования
далека от совершенства. Ее главным
недостатком считается отсутствие
системы дифференциации страховых
взносов, что не позволяет задействовать
механизм экономической заинтересованности
работодателя в снижении страховых
рисков и связанных с ними выплат.

Доходы
ФСС образуются за счет:

страховых
взносов предприятий, учреждений, а также
иных хозяйствующих субъектов независимо
от форм собственности;

доходов
от инвестирования части временно
свободных средств фонда в ликвидные
государственные ценные бумаги и
банковские вклады в пределах средств,
предусмотренных бюджетом фонда на
соответствующий год;

добровольных
взносов физических и юридических лиц;

ассигнований
из федерального бюджета РФ на покрытие
расходов, связанных с предоставлением
льгот лицам, пострадавшим вследствие
чернобыльской катастрофы или радиационных
аварий на других атомных объектах
гражданского или военного назначения
и их последствий, а также в других
установленных законом случаях;

прочих
доходов(не принятые к зачету расходы
на выплату пособий по временной
нетрудоспособности вследствие трудового
увечья или профессионального заболевания;
недоимки по обязательным платежам и
т.п.).

Основную
долю доходов ФСС составляют страховые
взносы – 92% от общей суммы доходов.

Все
выплаты из ФСС можно условно разделить
на три группы:


выплаты по временной нетрудоспособности;


санаторно-курортное лечение;


социальная помощь семьям, имеющим детей.

Если
говорить подробнее, то средства ФСС
направляются на:

выплату
пособий по временной нетрудоспособности,
беременности, родам, при рождении
ребенка, по уходу за ребенком до достижения
им возраста 1,5 лет;

оплату
дополнительных выходных дней по уходу
за ребенком-инвалидом или инвалидом с
детства до достижения им возраста 18
лет;

санаторно-курортное
лечение и оздоровление работников и
членов их семей, в том числе расходы на
лечебное питание;

частичное
содержание находящихся на балансе
страхователей санаториев-профилакториев,
имеющих лицензии на право занятия этим
видом деятельности (оплата расходов на
питание, лечение и медикаменты, зарплата
работников, культурно-массовое
обслуживание);

частичную
оплату путевок в детские загородные
оздоровительные лагеря, находящиеся
на территории РФ, для детей работающих
граждан;

частичное
содержание детско-юношеских спортивных
школ;

оплата
проезда к месту лечения и обратно;

создание
резерва для обеспечения устойчивости
фонда на всех уровнях;

обеспечение
текущей деятельности, содержание
аппарата управления фонда;

проведение
НИР по вопросам социального страхования
и охраны труда;

осуществление
иных задач в соответствии с задачами
фонда.

Средства
фонда могут использоваться только на
целевое финансирование указанных
мероприятий. Не допускается зачисление
средств социального страхования на
личные счета застрахованных.

Примерно
75% взносов на социальное страхование
остается в распоряжении страхователя.
По истечению финансового года, если у
страхователя остаются неиспользованными
средства, он обязан их перечислить в
федеральный и региональный уровни. В
то же время в случае превышения фактических
расходов над суммой начисленных страховых
взносов страхователь не имеет права
приостанавливать выплату пособий.
Недостаток средств ему возмещается за
счет исполнительного органа фонда.

Что
касается санаторно-курортного
обслуживания, то ежегодно исполнительный
орган утверждает страхователю лимит
средств, которые он может использовать
на приобретение путевок.

Основная
часть средств социального страхования
поступает работникам непосредственно
от работодателей, а меньшая (примерно
22%) перечисляется в Фонд социального
страхования для перераспределения
между отдельными предприятиями,
учреждениями, организациями.

Министерство
экономического развития и торговли РФ
предлагает сегодня более широко
использовать такие рыночные механизмы,
как система бонусов(скидок к тарифу) и
малусов(надбавок) для страхователей в
зависимости от уровня производственного
травматизма и низкой заболеваемости
на каждом конкретном предприятии. Речь
идет о том, чтобы максимально привязать
социальные страховые выплаты, страховой
тариф к реальной ситуации на конкретном
предприятии. В рамках действующей
системы ФСС РФ такой привязки добиться
сегодня очень сложно, поэтому предлагается
перейти к смешанной системе социального
страхования и более активно привлекать
в систему соцстрахования негосударственных
страховщиков(акционерных страховых
компаний).

Доходы

Структура организации

Страховые взносы

Доходы и расходы ФСС должны быть отмечены в проекте, который составляется каждый год. Большую часть доходов организации составляют ежемесячные страховые взносы. Их выплачивает работодатель за каждого сотрудника. Впоследствии необходимая денежная сумма будет возвращена фондом при наступлении страхового случая.

Их виды

Существует две основные разновидности взносов, которые работодатель обязуется уплачивать каждый месяц в ФСС. Один из платежей уплачивается на случай временной потери трудоспособности одного из сотрудников, а также по случая материнства. Другая разновидность страховых взносов обеспечивает компенсацию в результате несчастных случаев на производстве или по причине профессиональных заболеваний. Формирование той части бюджета фонда, которая обеспечивает денежное возмещение сотрудникам по причине временной трудоспособности, производится за счет таких источников:

  • обязательные страховые взносы;
  • уплата начисляемых штрафов;
  • взыскание пени.

Выплаты застрахованным гражданам от несчастных случаев производится за счет других регулярных платежей, которые обязан вносить работодатель в бюджет ФСС каждый месяц. К таким источникам относятся:

  • обязательные страховые взносы;
  • капитализированные платежи;
  • взыскиваемые штрафы по причине просрочки платежей;
  • начисляемые пени;
  • другие виды платежей, которые не противоречат законодательству РФ.

Капитализированные платежи поступают при условии ликвидации страхователя. Здесь можно заметить, что обязательные страховые взносы составляют очень важную часть платежей, формирующих бюджет ФСС.

Размер страховых взносов

Величина ежемесячных взносов по временной потере трудоспособности может варьироваться от 0 до 2,9% от общего размера зарплаты. При проведении соответствующих расчетов учитываются особенности применяемых льгот.

Размер страховых взносов по производственному травматизму будет несколько выше. При минимальных 0,2% максимальная величина таких платежей может достигать 8,5%. Итоговый размер ежемесячных выплат для конкретного сотрудника будет зависеть от того, к какому классу профессионального риска относится его вид трудовой деятельности. Это определяют сотрудники ФСС после проведения соответствующей экспертизы.

Порядок проведения выплат

Порядок проведения уплаты взносов подразумевает реализацию ежемесячных перечислений в бюджет фонда не позднее 15-го числа календарного месяца, который следует за месяцем выплаты зарплаты. Если заработная плата начислена на январь, то до 15 февраля работодатель должен произвести расчет необходимой суммы и внести её на счет ФСС.

В ситуации, при которой назначенный день выплат является нерабочим, то конечным периодом выплат является ближайший рабочий день, который следует сразу за выходными. Внесение регулярных ежемесячных взносов позволяет уменьшить налоговую базу организаций-плательщиков, если они работают на ЕНВД или по упрощенной системе налогообложения.

Что подается в ФСС

К чему стремится фонд

Основной целью ФСС служит материальная поддержка граждан при наступлении страхового случая. С 1991 года создана структура, к которой принадлежит внебюджетный государственный фонд для обязательного страхования жителей страны. Регулируется работа бюджетным кодексом РФ и ФЗ № 165, где прописаны и утверждены основания для обязательного соцстраха.

Материальную поддержку застрахованным лицам передают в следующих случаях:

  • назначено социальное пособие;
  • оплата затрат при производственном травматизме, профзаболевании;
  • наступила временная нетрудоспособность по причине болезни;
  • пособие БИР;
  • профилактическая реабилитация после заболевания.

Средствами ФСС осуществляют единовременную и ежемесячную помощь родителям, ухаживающим за детьми, выдают деньги на погребение.

Фонд стремится разрешить следующие задачи:

  • наладить партнерство внутригосударственное и зарубежом с подобными ведомствами;
  • активно участвовать в госпрограммах, которые защищают и сохраняют здоровье граждан;
  • поддержать людей, нуждающихся в оздоровительных мероприятиях, реабилитационных, лечебных процедурах;
  • осуществить необходимые действия для сохранения надежности и финансовой устойчивости ФСС;
  • разрабатывать тарифы начислений, которые поступают от застрахованных объектов;
  • повышать профессиональный уровень персонала данной специализации;
  • проводить контроль над выплатами, которые предусмотрели чиновники государственного уровня.

К обеспечению населения относятся некоторые выплаты не страхового характера:

  • предоставление новогодних подарков;
  • финансирование детских лагерей;
  • оплата спортивных школ.

ФСС наделен полной автономией, независимостью и постоянным источником от бюджета.

Как распределяются бюджетные ассигнования в рамках бюджета ФСС

В рамках поступлений из бюджета Российской Федерации, фонд в 2020 году получил в общей сложности 788 108 359 руб., которые планируется распределить по следующим позициям расходов:

  • для решения общегосударственных вопросов, включая финансирование программ в рамках международного сотрудничества;
  • связанных с образовательными целями – для профессионального переобучения работников, удовлетворения нужд бюджетных учреждений системы образования, субсидирования этих организаций;
  • на социальную политику – для поддержки малообеспеченных категорий граждан, совершенствования медицинской системы и пропагандирование здорового образа жизни, помощи женщинам в период родовой деятельности, лицам, пострадавшим от техногенных катастроф, выплаты пособий инвалидам и прочим незащищенным слоям населения, также сюда включаются ежемесячные и разовые платежи;
  • на охрану семейных ценностей и детства – в рамках, предусмотренных государственными программами;
  • на проведение прикладных научных исследований по защите социальной сферы – для оплаты проводимых мероприятий и персонала государственных учреждений данной области;
  • по другим вопросам социального направления.

За каждой из позиций закрепляется соответствующий общий код по направлению и отдельный номер бюджетной строки. Устанавливаются суммы, с учетом распределения данных затрат, чтобы осуществлять контроль использования средств и не допускать их нецелевого расходования, кроме предусмотренных позиций страхования.

Финансовая система

Фондовые бюджеты формируются независимо от основного годового баланса государства. Средства внебюджетных организаций не подлежат изъятию (ст. 16 ФЗ №165).

Схема: финансовая система социального страхования

Сформированные денежные средства расходуются исключительно на цели, которые стоят перед годовым бюджетом той или иной организации.

В системе добровольного страхования таких гарантий просто не существует. Например, добровольное страхование трудящихся в области охраны труда производится исключительно за денежные средства работников. Оно может выступать дополнением к государственному страхованию трудящихся в этой сфере.

Схема: источники пополнения бюджета

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий