Социальная защита работников

Содержание и принципы управления социальной защитой

Определение 1

Социальная политика – это особая сфера деятельности государства, которая обеспечивает создание важнейших условий для удовлетворения потребностей населения с учетом ценностей, что одобрены обществом. Ключевое место в социальной политике принадлежит человеку, который одновременно выступает, как объект, предмет и цель данной политики.

Социальная политика играет большую роль в общей политике государства, основными объектами которой являются взаимоотношения между социальными группами, между обществом и его составляющими, развитие благосостояния граждан, изменения в социальной структуре, удовлетворение духовных и материальных потребностей граждан, а также совершенствование их образа жизни.

Социальная политика реализуется через комплексную систему мероприятий, мораль и этику. Она опирается на личный и общественный быт членов общества, а также государственное регулирование культурной и материальной среды, в которой осуществляется удовлетворение потребностей населения через пищу, одежду, жилье, отдых, поддержание и восстановление здоровья.

Что касается управления социальной защиты граждан, то на сегодняшний день она является основным направление социальной политики государства. Управление защиты представлено в виде системы методов, принципов, которые установлены на законодательном уровне с помощью социальных гарантий, учреждений и мероприятий, что обеспечивают оптимальный уровень жизнеобеспечения, удовлетворение потребностей населения, должное поддержание для формирования личности. Также управление социальной защитой напрямую зависит от совокупности мероприятий и действий, которые направлены против социального риска в нормальной жизни населения.

Определение 2

Социальная защита – это особая политика государства, которая направлена на должное обеспечение социальных, политических и экономических гарантий и прав человека, независимо от его половой принадлежности, национальности, места жительства, возраста и других факторов.

Управление социальной защитой населения – это совокупность социальных и экономических мероприятий, которые осуществляются обществом и государством в целом для поддержания оптимальных условий жизни, удовлетворение потребностей граждан, а также поддержание личности в различных социальных и группах и категориях. Также сюда можно отнести комплекс мероприятий, которые направлены на минимизацию социальных рисков в нормальной жизни гражданина: заболевание, безработица, старость или отсутствие кормильца. Управление социальной защиты – это взаимодействие мер по государственному обеспечению материальной поддержки тех слоев населения, которые являются социально уязвимыми во время экономических преобразований.

Рисунок 1. Основные направления социальной политики. Автор24 — интернет-биржа студенческих работ

Для данного этапа характерным является стремительное развитие методологии и способы социальной защиты населения, что имеет важное теоретическое и экономическое значение. Под методологией подразумевается система способов и принципов организации и построение практической деятельности, которая направлена против социального риска в нормальной жизни населения (болезнь, инвалидность, безработица, старость, потеря кормильца), а под методикой – совокупность мероприятий и приемов теоретического и практического освоения управления социальной защитой населения

Особенности социальной защиты населения России

В пореформенной России социальная защита в большей степени развивалась стихийно. Не было должного представления о задачах и путях их решения, об её организационной и административной структуре, правовых нормах.

Несмотря на то, что система социальной защиты в России имеет фактическое существование и бурное развитие, но, тем не менее, общественным сознанием она ещё не принята как самостоятельный социальный институт.

Это приводит к сужению сферы её деятельности. Например, в 1997 г. Правительство РФ приняло Программу социальных реформ на период с 1997 по 2000 гг.

В этой Программе понятие «социальная защита» сводилось только к таким вопросам:

  • социальное обслуживание населения страны;
  • социальная защита инвалидов;
  • социальные пособия;
  • компенсационные выплаты;
  • стипендии;
  • социальная поддержка граждан, уволенных с военной службы в запас.

Нет четкого и правильного представления о том, каков должен быть характер института социальной защиты, его содержание. Отсутствие правильных представлений ведет к произвольному толкованию терминов и понятий, разнообразных категорий, раскрывающих смысл и значение подобного института.

В СССР для определения совокупности социальных, экономических и других отношений в широком смысле использовался термин «социальное обеспечение», определявший весь институт социальной защиты под названием «право социального обеспечения».

В узком смысле одновременно этот термин использовался для определения системы отношений в области социальной защиты за счет средств государственного бюджета. Социальное обеспечение в системе планового ведения хозяйства отражало специфику организации социальной защиты страны.

В период рыночных отношений этот термин нельзя уже использовать для определения совокупности социально-экономических отношений и для административных структур с новыми функциями. В результате термин был вытеснен из практической сферы и заменен новым « социальная защита».

Новый термин в большей степени соответствует сущности социального института. Элементы социальной защиты одновременно являются социальными институтами и основными функциями данной системы.

В российской науке и практике появились такие понятия как «социальная помощь» и «социальная поддержка».

Определение 1

Социальная помощь представляет собой систему общественных отношений, которые складываются между гражданами со среднедушевым доходом ниже прожиточного минимума с одной стороны и государственными органами с другой стороны. Поводом этих отношений является предоставление семьям денежных выплат, натуральной помощи сверх их заработка, пенсий, пособий и др.

Обеспечить прожиточный минимум населения страны – цель социальной помощи.

Отличительная особенность социальной поддержки заключается в том, что она включает меры семьям, нуждающимся в дополнительной поддержке, если даже их доход не ниже прожиточного уровня. Социальная поддержка является прерогативой местного самоуправления.

Какие категории граждан могут рассчитывать на бесплатную социальную поддержку?

Социальная поддержка населения осуществляется в отношении следующих категорий нуждающихся:

  1. Дети. В основном, это пособия семьям с низким достатком, особенно многодетным, и услуги, направленные на поддержку таких семей и детей.
  2. Многодетные семьи могут также рассчитывать на выдачу удостоверения о многодетности семьи, а также на денежные выплаты, пособия, льготы по оплате ЖКХ и другие.
  3. Ветераны и инвалиды: различные услуги, денежные выплаты.
  4. Героям войны и труда.
  5. Все, кто имеет право на льготы: пенсионеры, учащиеся, работники государственных учреждений и т. д.
  6. Молодые семьи: жилищные программы.
  7. Люди с низким материальным достатком.

Источники финансирования социальной помощи

Финансирование мероприятий по социальной поддержке населения осуществляется по закону №131 («Закон о социальной поддержке»). Социальная помощь является одной из статей российского бюджета. При ее наполнении исходят из следующих затрат:

  • из общей потребности в социальной помощи у населения;
  • из затрат на обслуживание приоритетных направлений соц. расходов;
  • из примерного количества тех, кто получает адресную помощь;
  • из величины предполагаемой инфляции.

Для расчета используют, прежде всего, данные за предшествующий год, по которым определяется эффективность мероприятий. Местные фонды, которые не справляются с задачей социальной поддержки населения, могут обратиться за соответствующей помощью в федеральные органы. Управление расходами на социальную помощь является сложной задачей, решение которой до конца не отрегулировано.

Необходимость обеспечения населения социальной защитой

Социальные задачи России при переходе к рыночной экономике изменились в значительной степени. Экономические реформы привели к большим различиям в жизнеобеспечении населения. Значительная часть граждан страны имеет доходы ниже прожиточного минимума.

В этой же группе находятся не только малоимущие граждане, но и работающие граждане, получающие низкую заработную плату или получающие её нерегулярно.

Новые рыночные отношения требуют создания и развития нового социального института – социальной защиты населения.

Опыт ряда стран говорит о том, что рынок может нормально функционировать только тогда, когда параллельно с ним создается надежная система защиты населения. Сама система социальной защиты ориентироваться должна на широкие слои населения, но применяться к различным социальным группам дифференцированно.

Трудоспособному населению она должна помогать иметь равные возможности в получении образования, освоении профессии. Социально уязвимым слоям – пенсионерам, инвалидам, многодетным и неполным семьям социальные услуги должны оказываться за счет государства.

Социальная политика имеет следующие принципы:

  • введение компенсаций при росте цен и проведение индексации;
  • помощь малообеспеченным семьям;
  • оказание помощи в случае безработицы;
  • для работающих членов общества установление минимальной заработной платы и обеспечение политики социального страхования;
  • за счет государства развитие образования, охрана здоровья и окружающей среды.

Защита населения является государственной проблемой, и оно должно гарантировать тот уровень жизни, при котором учитывается обеспеченность едой, одеждой, жильем, медицинским обслуживанием всех слоев населения, особенно малозащищенных.

Сущность государственной социальной защиты заключается в законодательном обеспечении экономических, политических, социальных прав, свобод и интересов граждан.

Необходимость социальной защиты заключается в том, что государство должно иметь законы, которые компенсируют несовершенство производства материальных благ и их распределение.

Замечание 1

Законы РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ, органы местного самоуправления регулируют сферу социальной защиты, так, например, ст. 7 Конституции РФ говорит о том, что политика социального государства направлена на создание условий, которые обеспечивают достойную жизнь и свободное развитие человека.

Воронеж

Соцзащита в Воронеже также имеет несколько филиалов, курирующих районы.

  1. Железнодорожный район: Воронеж, улица 25 Января, 72. Телефон +7 (473) 223-76-97.
  2. Центральный район: Воронеж, Никитинская улица, 8. Телефон +7 (437) 235-53-15.
  3. Советский район: Воронеж, Пеше-Стрелецкая улица, 143. Телефоны   +7 (473) 278-82-11, +7 (473) 278-82-12, +7 (473) 263-67-07.
  4. Ленинский район: Воронеж, Красноармейская улица, 10. Телефон       +7 (473) 278-14-62.
  5. Коминтерновский район: Воронеж, Елецкая улица, 4. Телефон      +7 (473) 234-37-27.
  6. Левобережный район: Воронеж, Ленинский проспект, 24/1. Телефоны +7 (473) 249-46-97, +7 (473) 249-50-60.

График работы отделений един:     понедельник-четверг: с 09:00 до 18:00, пятница: с 09:00 до 16:45, перерыв: с 13:00 до 13:45.

Функции сотрудников

Сотрудники социальной защиты работают в пяти ключевых направлениях:

Во-первых, это занятость. Это сотрудники комитетов занятости молодежи, комитетов занятости безработных. Такие организации функционируют в каждом городе. Человек занимается подбором подходящей вакансии в соответствие с требованиями тех, кто находится в активном поиске работы

Особенно это важно для людей с ограниченными возможностями, так как для инвалидов сегодня практически не предусмотрено рабочих мест, не говоря уж о достойной оплате труда.
Во-вторых, образовательная система. Для инвалидов сегодня функционирует большое количество специализированных учреждений

Перечислим некоторые из них: Курский музыкальный колледж-интернат слепых, Межрегиональный центр реабилитации лиц с проблемами слуха (колледж), Сиверский техникум-интернат бухгалтеров. В этих учреждениях работают высококвалифицированные преподаватели, чья жизнь напрямую связана с образованием людей, которые по каким-то причинам отличаются от остальных (отсутствие зрения, слуха).
В-третьих, здравоохранение. Сюда входит вся плеяда врачей, которая работает с тяжелобольными стариками, психически травмированными детьми и взрослыми, а также людьми, которые по каким-либо причинам являются уязвимыми и находятся в группе риска. Это такие же врачи, психологи, которые работают и с обычными людьми, но их квалификация направлена именно на особые социальные слои.
В-четвертых, это жизнеобеспечение. Это сотрудники учреждений, которые занимаются продажами, услугами образования, медицины, экономики. По сути, жизнеобеспечение – это социальное обеспечение, если дело касается людей с ограниченными возможностями, трудных семей, детей-сирот, стариков.
В-пятых, культура и отдых. Это очень важная часть социальной и культурной жизни человека. Люди из уязвленных слоев населения также нуждаются в организации своего досуга: отдыха, занятий спортом, особыми видами деятельности. Часто таких людей привлекают в свою деятельность общественные организации, чтобы показать, что старики, инвалиды или сироты по-прежнему полноценные члены общества, которые не только сами нуждаются в помощи и поддержке: такие люди и сами готовы делиться своим опытом, дарить любовь, приподнять дух в любой момент.

Таким образом, выполняя свои функции, работник социальной защиты является транслятором между теми людьми и нами.

Социальная защищенность

Социальная защищенность позволяет сотрудникам сосредоточиться на производственном процессе, а не на поиске дополнительных или запасных мест работы.

Социальная защищенность, экономические права и творческий характер труда способствуют созданию здорового морального климата. Хороший моральный климат заключается в убежденности работников, что их интересы совпадают с интересами фирмы. Как следствие существенно облегчается предотвращение таких проблем, как хищения, текучесть персонала, прогулы, производство бракованной и невостребованной продукции.

Социальная защищенность школьников формируется, например, путем дифференциации индивидуальных планов развития личности, учебных заданий, образования. В результате дифференциации образования школьники приобретают знания, достаточные для реализации их профессиональных намерений, познавательных интересов.

Социальная защищенность детства во многом определяется качеством развития учреждений образования и воспитания детей. В частности, в отношении детских домов, школ-интернатов, домов ребенка могут быть приняты следующие основные положения их развития.

Понятие социальная защищенность человека отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Однако такой подход возник недавно. В период существования командно-административной системы социальная защита понималась узко и реализовывалась в рамках централизованной государственной системы социального обеспечения инвалидов, пенсионеров и прочих.

Проблема социальной защищенности населения в условиях рынка рабочей силы в России является одной из наименее изученных среди других социальных проблем. Сам термин социальная защита является новым для отечественной науки.

Конкретные формы социальной защищенности многообразны. Основные социальные гарантии, которые государство предоставляет населению России, следующие.

Для усиления социальной защищенности военнослужащих и военнообязанных в РФ введено обязательное страхование жизни и здоровья указанных лиц. Наряду с этим в настоящее время некоторые страховые организации практикуют добровольное страхование от несчастных случаев призывников.

В целях социальной защищенности населения в Законе закреплено за территориальными органами власти право на минимальный размер местных бюджетов в части текущих расходов.

В целях социальной защищенности населения в Законе за территориальными органами власти закреплено право на минимальный размер местных бюджетов в части текущих расходов.

К стратегическим мерам социальной защищенности следует отнести систему мер, обеспечивающую всеобщую рациональную занятость.

Особую актуальность вопросы социальной защищенности работников имеют для тех предприятий, которые находятся на грани банкротства. К ним относятся меры по сохранению рабочих мест, недопущению массового увольнения работников, финансовой поддержке для части уволенных работников, желающих заняться предпринимательской деятельностью, досрочному переводу на пенсию работников предпенсионного возраста, временному ограничению роста заработной платы, переходу на неполный рабочий день и неполную рабочую неделю с целью сохранения численности персонала. Одной из мер смягчения социальных последствий кризиса несостоятельных предприятий является первоочередное предоставление увольняемым работникам возможности устроиться на вакантные места по другим, смежным специальностям с возможностью переквалификации.

В целях усиления экономической и социальной защищенности как населения в целом, так и отдельных категорий граждан в условиях перехода экономики на рыночные отношения налоговым законодательством России освобождены от обложения обороты по реализации отдельных социально значимых товаров, работ и услуг.

Результатом работы является формирование социальной защищенности детей и подростков.

Кроме того, уровень социальной защищенности населения, и в особенности его малоимущих слоев, является индикатором развития общества, степени признания им общечеловеческих ценностей. В нашей республике уже сделаны первые шаги по созданию новой системы социальной защиты населения, адекватной современному этапу развития общества. Однако в этой сфере сохраняется еще множество проблем, требующих своего незамедлительного разрешения.

Модели социальной защиты

  • Немецкая (бисмарковская) предусматривает обеспечение социальных прав в соответствии с отчислениями, которые уплатил человек на протяжении всей активной жизни. Для семей с ограниченными возможностями существуют различные государственные программы.
  • Английская (бевериджская) предусматривает предоставление социальной помощи в минимальных размерах независимо от принадлежности к какой-либо категории.
  • Корпоративная предусматривает предоставление социальной помощи непосредственно от компаний в пользу работника
  • Смешанная сочетает в себе различные соотношения признаков иных моделей

Система социальной помощи

Социальная помощь (поддержка) может быть предоставлена тем категориям граждан населения, которые находятся в социально-уязвимом положении, и в силу определённых обстоятельств не способны обеспечивать себе необходимый доход.

Поддержка может быть осуществлена в виде натуральных (одежда, бесплатное питание), или денежных выплат. Финансирование социальной помощи осуществляется за счёт общих налогов.

Чтобы получить социальную помощь, как правило, необходимо пройти проверку на нуждаемость. Она может быть оказана только тем людям, доход которых не позволяет обеспечивать минимальные жизненные потребности, то есть не соответствует минимальному жизненному стандарту.

Социальная поддержка является одним из ключевых элементов в политике борьбы с бедностью, обеспечении минимального дохода, которые выступают элементами реализации гарантированного права на жизнь.

Однако, социальная помощь не подразумевает только материальную поддержку, а включает также в себя ряд мер, направленных на оказание группам граждан, или отдельным людям услуг со стороны социальных служб для помощи в преодолении жизненных трудностей, поддержке социального положения, общественной адаптации.

Таким образом, социальное обслуживание и социальная помощь (как отдельная часть социальной сферы) может быть определена как совокупность всех видов деятельности социальных организаций:

  • по социальной помощи;
  • по оказанию бытовых, социальных, правовых и педагогических услуг;
  • по материальной поддержке;
  • в помощи в реабилитации и социальной адаптации лиц, которые находятся в трудных жизненных обстоятельствах.

Необходимо отметить, что развитие структуры учреждений и организация социального обслуживания в Российской Федерации имеет весьма высокий темп. Так, например, за первые годы 2000-х увеличилось на треть общее число организаций по социальному обслуживанию, учреждений для инвалидов и пожилых людей.

Заметно выросло количество центров по оказанию социальной поддержки семьям и детям, центров социальной реабилитации. Возникли новые виды социальных учреждений:

  • женские кризисные центры;
  • единственный мужской кризисный центр;
  • кризисные отделения для девочек.

Социальной работой можно назвать деятельность, которая направлена на оказание поддержки, помощи и защиты, в первую очередь, социально неблагополучным категориям населения.

Основные принципы эффективного действия механизма социальной защиты

Наличие социальной защищенности для государства является эффективным критерием для его управления и функционирования. Уровень конфликтности государства, уязвимости и его благосостояния напрямую зависят от степени социальной защиты.

Для каждого предприятия социальная защита – это мощный инструмент для мотивирования работников к труду, поскольку она может удовлетворить не только физиологические потребности, но и социальные нужды. Помимо этого социальная защищенность персонала предприятия существенно зависит от того, в каком состоянии находится государственная экономика.

Механизмы управления охраной труда на экономическом уровне не работают на уровне малых предприятий, которые не включены в отраслевую структуру охраны производственного процесса.

Существует несколько основных принципов, которые позволяют механизму социальной защиты предприятия работать максимально эффективно:

  • социальная защита обязана основываться на продуктивном труде сотрудников и составлять неотъемлемую часть экономических отношений между работников и работодателем;
  • социальная защищенность не должна ограничиваться одним кругом предоставляемых гарантий (если повысить уровень заработной платы, но при этом не позаботиться о повышении квалификации сотрудников или обновлении оборудования производства, то эффект от этого может оказаться не таким, как планировалось);
  • социальная защита базируется на самостоятельной защите работников (каждый сотрудник должен стремиться защитить себя сам, при этом работодатель должен развиваться и заботиться не только об увеличении дохода, но и о наличии в штате квалифицированных и заинтересованных кадров);
  • работающему персоналу необходимо напоминать об их собственной ответственности (необходимо соблюдать дисциплину внутри предприятия, а также вести здоровый образ жизни).

Функции УСЗН

Так как название собеса стало не актуальным, а его функциональность устаревшей, то изменения коснулись не только названия, но и обеспечения граждан.

В УСЗН оно разделяется на имущественное (предоставление нуждающимся гражданам вещей, материальных средств, услуг) и неимущественное (образовательные услуги, психологическая помощь и т.д.).

Управление государственной социальной защиты граждан основывается на следующей классификации:

ФункцииХарактеристика
ЗащитнаяПредполагает предоставление помощь для граждан, которые оказались в тяжелой ситуации (физические, или психологические проблемы, материальные трудности и т.д.).
Социально-реабилитационнаяОформление помощи для граждан с присвоенной группой инвалидности, которая полагается в предоставлении специальных условий для проживания недееспособных граждан, а также получение требующейся врачебной помощи.
ПолитическаяГлавное целью данной функции является объединение различных слоёв населения и обеспечение достойного проживания всех граждан.
ДемографическаяДанная функция направлена на стимулирование роста рождаемости полностью здоровых детей, а также материальную помощь при рождении в молодых семьях.
ЭкономическаяОпределяется как материальная помощь для малообеспеченных граждан, временно оказавшихся в трудном финансовом положении.

Возможности сайта и предоставляемые услуги

На сайте департамента всегда представлена полная информация о работе самой структуры. Проще всего начать ознакомление с главного меню. Оно выполняет роль содержания, поэтому любой пользователь сразу найдёт нужную ему информацию. Например, на сайте Московской соцзащиты оно выгладит так.

Немного по-другому устроен сайт соцзащиты города Санкт-Петербурга. Чтобы узнать всю точную информацию и адреса отделений по районам, нужно зайти на сайт администрации в раздел «социальные вопросы».

Органы социальной защиты выполняют несколько важных функций, ознакомиться с которыми можно на официальных региональных сайтах.

  1. Начисление пособий в связи с рождением или усыновлением.
  2. Поддержка семей с низким уровнем дохода.
  3. Поддержка детей-сирот.
  4. Начисление пособий ветеранам.
  5. Оформление льгот инвалидам.
  6. Оформление путёвок на санаторное лечение малоимущим гражданам, инвалидам и детям без попечения родителей.
  7. Бесплатная юридическая помощь.
  8. Контроль трудовых отношений.

Более подробно обо всех перечисленных функциях можно прочитать на сайте департамента.

Обратиться в службу социальной защиты можно несколькими путями:

  1. При личном визите в отделение.
  2. По контактному телефону нужного отдела или номеру горячей линии.
  3. Через интернет-приёмную.

Чаще всего граждане предпочитают консультироваться напрямую с работниками службы. Это позволяет получить ответ на вопрос или решить проблему максимально быстро.

Фонд социального страхования Российской федерации

Эта организация была создана 1 января 1991 года. В 2016 году бюджет фонда составлял 614,5 млрд руб. (0,78 % от ВВП страны).

Данный фонд выполняет следующие функции:

  • осуществляет выплату пособий по случаю временной нетрудоспособности, пособий, выдаваемых в связи с беременностью и родами, однократного пособия при рождении ребенка и при постановке на учет по случаю беременности;
  • осуществляет выплату пособий, связанных с профессиональными заболеваниями и травмами на производстве: единовременные и ежемесячные выплаты, оплата медицинских услуг и реабилитацию пострадавшего, финансирование мер по профилактике производственных травм и профессиональных заболеваний;
  • предоставление путевок в санатории и курорты, а также компенсацию связанных с этим транспортных расходов для льготных категорий граждан;
  • материальное обеспечение инвалидов специализированной техникой;
  • оплата сертификатов, связанных с родами.
Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий