Из охранников в генералы. кто такой виктор золотов?

Нормативно-правовая база ФСО

История

Служба безопасности президента РСФСР образована Указом Президента РСФСР от 19 июля г. № 13.

Бывший сотрудник Службы безопасности президента России Денис Храмцов вспоминал об основанном в ноябре 1993 года Центре специального назначения Службы безопасности президента: «центр нацеливался на выполнение буквально любых задач — в нём было всё: начиная от водолазных подразделений и заканчивая парашютно-десантными, предусматривались подрывники, снайперы… Это был аналог расформированного в то время подразделения „Вымпел“ и в какой-то мере альтернатива группе „Альфа“», его создание Храмцов связывает с тем, что «знаменитые группы во время событий 1993 года отказались подчиниться приказу. Стало понятно, что в определённых ситуациях нужны более доверенные структуры. Вот Коржаков и убедил Ельцина, что необходимо создать аналогичные подразделения. Они должны были выполнять приказы непосредственно Б. Н. Ельцина».

В конце 1994 года в составе СБП были созданы отделы «К» и «П», занимавшиеся расследованием коррупции в кремлёвской администрации и в Правительстве соответственно.

Указом президента Российской Федерации от 28 июля г. № 773 постановлено считать Службу безопасности президента Российской Федерации государственным органом в составе Администрации президента Российской Федерации.

Указом президента Российской Федерации от 20 июня 1996 г. № 964 исполнение обязанностей начальника Службы безопасности президента Российской Федерации возложено на руководителя Федеральной службы охраны Российской Федерации Юрия Крапивина.

Указом президента Российской Федерации от 2 июля г. № 1013 Служба безопасности президента Российской Федерации включена в состав Федеральной службы охраны Российской Федерации.

В 1996 году служба расформирована. СБП была восстановлена как структурная единица ФСО России в апреле 2001 года. Функции этой службы соответствуют федеральному закону «О государственной охране». В её компетенцию входит обеспечение безопасности главы государства и его семьи.

«Люди в черном», которые охраняют Путина

«Люди в черном», как их иногда называют, или же бойцы президентской охраны из ФСО в основном передвигаются за президентским кортежем на черных джипах и вооружены более внушительным оружием – автоматами АК-47 и АКС-74У, а также снайперскими винтовками Драгунова, пулеметами РПК и «Печенег», автоматическими и противотанковыми гранатометами, переносными зенитными ракетными комплексами «Оса». Такое серьезное и внушающее легкий трепет вооружение дает понять: в случае необходимости охрана Владимира Путина сможет противостоять полномасштабному наступлению армейского батальона.

Для защиты сотрудники ФСО используют кевларовые бронежилеты от третьего до шестого уровня защиты скрытого ношения. Они способны без ущерба для здоровья выдержать удар автоматной пули.

Кроме того, помимо «штатных искусствоведов» и «людей в черном» рядом с Владимиром Путиным также можно иногда заметить молодых людей с дипломатами, которые некоторые ошибочно воспринимают за «чемоданчик с ядерной кнопкой». На самом деле этот чемоданчик носят офицеры в морской форме, а молодые люди в пиджаках с дипломатами на деле носят так называемую «папку», которая легким движением руки при малейшей опасности трансформируется в противопульный щит.

Стоит также отметить, что зачастую сотрудники охраны президента Путина носят черные очки. Это вовсе не дань моде и не «признак крутизны». Солнцезащитные очки темного цвета позволяют сохранить глаза от воздействия солнечного света. Кроме того, благодаря им никто не знает, куда смотрят охранники – ведь потенциально опасный человек до последнего момента не должен знать, что стал объектом внимания сотрудников охраны. К тому же, в очках намного легче заметить проблеск извлекаемого оружия.

В целом, президента России Владимира Путина постоянно охраняют десятки человек. Во время выездов главы государства сотни сотрудников ФСО дежурят на протяжении всего маршрута, а в президентском кортеже перемещаются от пяти до семи специальных автомобилей, а также три — четыре машины ГИБДД.

Межведомственные комиссии, Научный совет

Основным рабочим органом в структуре Совбеза являются межведомственные комиссии, задача которых состоит в разработке решений по отдельным направлениям деятельности Совета. В зависимости от возлагаемых задач они могут создаваться по функциональному или региональному признаку, на постоянной или временной основе. На данный момент, согласно официальному сайту СБ РФ, действует семь комиссий:

— по проблемам Содружества Независимых Государств;

— по военной безопасности;

— по общественной безопасности;

— по безопасности в экономической и социальной сфере;

— по информационной безопасности;

— по экологической безопасности;

— по проблемам стратегического планирования.

В целях научно-экспертного обеспечения деятельности Совета безопасности РФ при ведомстве образован Научный совет. В его состав входят представители Российской академии наук, руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также отдельные специалисты.

Антитеррор

День работника органов безопасности был установлен указом президента России 20 декабря 1995 года. До этого в течение многих десятилетий день 20 декабря отмечался советскими органами государственной безопасности неофициально как день чекиста.

Как неоднократно отмечал президент России Владимир Путин, надежная защита России и российских граждан от внутренних и внешних угроз всегда была и остается важнейшей государственной задачей. Сотрудникам ФСБ удается оперативно нейтрализовать серьезные вызовы и риски для национальной безопасности России. Как сообщил в начале декабря на итоговом заседании Национального антитеррористического комитета его председатель, директор ФСБ Александр Бортников, в этом году не допущено совершения террористических актов, предотвращено 61 преступление террористической направленности, в том числе 41 теракт. В ходе контртеррористических операций нейтрализовано 49 бандитов, в том числе восемь главарей, задержаны 36 бандглаварей, 162 боевика и 591 пособник.

Руководители

Начальник ГУО России

  • Редкобородый Владимир Степанович (1991 г. — июнь 1992 г.)
  • Барсуков Михаил Иванович (12 июня 1992 г. — 24 июля 1995 г.)
  • Крапивин Юрий Васильевич (24 июля 1995 г. — 20 июня 1996 г.)

Руководитель ФСО России

Крапивин Юрий Васильевич (20 июня 1996 г. — 18 мая 2000 г.)

Директор ФСО России

  • Муров Евгений Алексеевич (18 мая 2000 г. — 26 мая 2016 г.)
  • Кочнев Дмитрий Викторович (с 26 мая 2016 г.)

Первый заместитель директора ФСО России

Климентьев Олег Атеистович (с 2015 г.)

Заместители директора ФСО России

Миронов Алексей Геннадьевич (с 2011 г.) — руководитель Службы специальной связи и информации

  • Рубежной Алексей Александрович — начальник Службы безопасности президента Российской Федерации
  • Тулупов Виктор Степанович

Комендант — руководитель Службы коменданта Московского Кремля

  • Барсуков Михаил Иванович (10 декабря 1991 г. — 24 июля 1995 г.)
  • Стрыгин Сергей Васильевич (29 июля 1995 г. — январь 2004 г.)
  • генерал-лейтенант Хлебников Сергей Дмитриевич (c января 2004 г.)

Краткая структура органов ФСБ России


Комплекс ФСБ России на Лубянской площади. В центре самое знаменитое из зданий — главное здание советских органов госбезопасности в 1919—1991 годах. Слева, на другой стороне Большой Лубянки — нынешнее главное здание ФСБ России (построено в начале 1980-х).


Здание Управления ФСБ России в Нижнем Новгороде на пересечении Большой и Малой Покровских улиц.

К органам Федеральной службы безопасности Российской Федерации относятся:

  • Аппарат Национального антитеррористического комитета (НАК);
  • Служба контрразведки (СКР):
    • Департамент военной контрразведки,
    • Управление контрразведывательных операций (ДКРО),
    • Управление координации и анализа контрразведывательной деятельности (УКАКРД),
    • Управление информационного обеспечения оперативно-розыскной деятельности (УИООРД),
    • Управление специальных мероприятий (УСМ);
  • Центр информационной безопасности (ЦИБ);
  • Служба по защите конституционного строя и борьбе с терроризмом (2-я служба):
    • Управление по противодействию терроризму и политическому экстремизму (УПТПЭ),
    • Управление по борьбе с международным терроризмом (УБМТ),
    • Организационно-оперативное управление,
    • Оперативно-розыскное управление (ОРУ),
    • Центр специального назначения ФСБ России (ЦСН):
      • Управление «А» («Альфа»),
      • Управление «В» («Вымпел»),
      • Управление специальных операций (УСО);
  • Служба экономической безопасности (СЭБ):
  • Служба оперативной информации и международных связей (СОИМС);
  • Служба организационно-кадровой работы (СОКР);
  • Служба обеспечения деятельности (СОД);
  • Управление собственной безопасности (УСБ);
  • Пограничная служба (ПС):
    • пограничные органы:
      • региональные пограничные управления ФСБ России, пограничные управления по субъектам Российской Федерации (по направлениям), службы пограничного контроля ФСБ России, и т. д.,
      • отделы (отделения, группы) охраны государственной границы, отделы (отделения, группы) мобильных действий, отделы (отделения, группы) дознания и административной практики, оперативные отделы (отделения, группы), и т. д.,
      • отделы (отделения, группы) береговой охраны, государственные морские инспекции органов охраны морских биологических ресурсов ФСБ России, и т. д.;
  • Научно-техническая служба (НТС);
  • Контрольная служба (КС);
  • Следственное управление (СУ);
  • Управление регистрации и архивных фондов (УРАФ);
  • Управления, центры, подразделения:
    • управления (отделы) ФСБ России по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности),
    • другие управления (отделы) ФСБ России, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ России (другие органы безопасности),
    • авиационные, железнодорожные, автотранспортные формирования, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные формирования, санатории и иные учреждения или подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

Как охраняют глав других государств и чиновников

Как мы уже говорили, ФСО охраняет не только президента России, но и других чиновников, а также главных лиц страны. Однако на деле оказывается, что чиновники стараются пользоваться личной охраной из бывших сотрудников ФСБ, ЧООП, полиции и т.д. Так, к примеру, главу Чечни Рамзана Кадырова охраняют более 200 бойцов.

Право на охрану сотрудниками ФСО имеют сейчас несколько человек:

  1. Президент страны.
  2. Премьер-министр.
  3. Руководители палат парламента (то есть, глава Госдумы Вячеслав Володин и председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко);
  4. Руководители высших судов.
  5. Генеральный прокурор страны.
  6. Глава Следственного комитета.

Также ФСО охраняет и других лиц, но только по указу президента. Что касается глав регионов, то ФСО охраняет только лидеров регионов Северного Кавказа, а также глав Москвы и Санкт-Петербурга.

Статус, основные задачи

Совет безопасности РФ — конституционный совещательный орган при президенте России. Его основная задача заключается в формировании и координации государственной политики в области национальной безопасности, подготовке соответствующих решений для главы государства. Правовую основу деятельности Совета безопасности составляют Конституция РФ, федеральный закон от 28 декабря 2010 года «О безопасности», а также положение о Совете безопасности, утвержденное указом президента РФ Владимира Путина от 6 мая 2011 года.

В компетенцию Совета безопасности РФ входит:

— формирование основных направлений государственной политики в области национальной безопасности, а также государственной внешней и военной политики, координация деятельности госорганов РФ в этих сферах;

— подготовка проектов законов и федеральных целевых программ в области безопасности;

— прогнозирование и анализ угроз национальной безопасности России, в том числе в области социально-экономической политики, выработка мер по их нейтрализации;

— стратегическое планирование в сфере безопасности, разработка концептуальных и доктринальных документов, в том числе Стратегии национальной безопасности РФ;

— организация научных исследований по вопросам своей компетенции и др.

Совет готовит предложения главе государства:

— по проблемам организации обороны, развития Вооруженных сил, оборонного производства, военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами;

— о мерах по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

— о применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности;

— о введении, продлении и об отмене чрезвычайного положения;

— о координации и оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти в области обеспечения безопасности и др.

Совет безопасности в 2000-е годы

С начала 2000-х годов Совет безопасности РФ работал над подготовкой для главы государства целого ряда стратегических документов. В 2000-2003 годах президентом РФ Владимиром Путиным были утверждены Концепция внешней политики РФ, Доктрина информационной безопасности РФ, Морская доктрина РФ на период до 2020 года, Экологическая доктрина РФ, Основы государственной политики в области развития науки и технологий и др.

В период с 2008-го по 2012 год президент РФ Дмитрий Медведев принял разработанные Совбезом Основы государственной политики РФ в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу, Доктрину продовольственной безопасности РФ. В 2014 году глава государства Владимир Путин утвердил Военную доктрину России, 31 декабря 2015 года была утверждена разработанная Совбезом Стратегия национальной безопасности РФ.

Задачи

Служба внешней разведки РФ (СВР России) — федеральный орган исполнительной власти, является составной частью сил обеспечения безопасности, призван защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз.

СВР России ведет разведывательную деятельность в политической, экономической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи с использованием радиоэлектронных средств и методов за пределами Российской Федерации.

Руководство органами внешней разведки осуществляет президент РФ, в частности, он определяет задачи разведывательной деятельности СВР.

Целями работы СВР являются:

  • обеспечение президента, федеральных органов законодательной и исполнительной власти разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологической областях;
  • обеспечение условий, способствующих успешной реализации политики РФ в сфере безопасности;
  • содействие экономическому и научно-техническому развитию страны и военно-техническому обеспечению безопасности РФ.

Структура органов государственной охраны

История появления

Конкурсы

Логика и эрудиция
В конкурсе принимают участие несколько человек. Каждому участнику выдается по ватману и маркеру, а также карточки с известными поговорками: «Аппетит приходит во время еды», «И овцы целы и волки сыты», «Работа – не волк, в лес не убежит», «Хозяин – барин». За одну минуту конкурсанты должны изобразить суть поговорки на ватмане. Затем участники показывают свои работы гостям праздника. Тот, чья поговорка будет отгадана быстрее всех, побеждает в конкурсе.

Построение
В конкурсе принимают участие две команды с одинаковым количеством участников. Чем больше человек в командах, тем увлекательнее получается игра. Ведущий предлагает командам построиться, по цвету волос или глаз, длине фамилии, именам в алфавитном порядке, знакам зодиака, стажу работы и т.д. Та команда, которая первая справится с заданием, получает один бал. В конце конкурса подсчитываются балы. Команда, которая наберет больше очков, занимает первое место.

Лучшая короткометражка
В конкурсе участвуют две команды с равным количеством участников. Задача конкурсантов за отведенное время подготовить и показать миниатюру на тему «Один день нашей работы». После подготовки команды выступают перед гостями праздника. Та, чье выступление окажется более оригинальным, получает победу в конкурсе.

Где готовят офицеров ФСО?

Основные функции ведомства

Конфликт с Навальным

В августе 2018 года оппозиционер Алексей Навальный опубликовал расследование, согласно которому руководство Росгвардии наживается на питании своих сотрудников. Позже СМИ выяснили, что коррупционные схемы используются и при закупке обмундирования. При этом у Золотова и его родственников нашли роскошные особняки, квартиры и земельные участки.

В ответ генерал опубликовал нашумевшее видеообращение, в котором вызвал Навального на дуэль и пообещал сделать из него “сочную отбивную”.

Как пояснила позже пресс-служба Росгвардии, обращение Золотова к Навальному было исключительно его личной инициативой. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил, что Золотов не советовался с Кремлем по этому вопросу. При этом Песков согласился, что “иногда с бессовестной клеветой можно бороться любыми способами”.

Ведомственные задачи

Структура органов государственной охраны

Создание Совбеза, история в начале 1990-х годов

Законодательная подготовка к созданию Совета безопасности в России началась вместе с учреждением поста президента РСФСР в 1991 году. Принятый 24 апреля 1991 года закон «О Президенте РСФСР» предусматривал, что глава республики возглавляет Совет безопасности, «структура, полномочия и порядок формирования которого определяются законом РСФСР». Конституционный статус новый государственный орган получил 24 мая 1991 года, когда положение о Совбезе было включено в Конституцию РСФСР.

5 марта 1992 года Верховный совет РФ принял закон «О безопасности», которым были определены функции и полномочия Совета безопасности РФ и порядок его формирования. 3 апреля того же года указом президента РФ Бориса Ельцина секретарем Совбеза был назначен Юрий Скоков, а 22 мая он был утвержден в этой должности Верховным советом РФ.

В полном составе Совет безопасности РФ был сформирован 3 июня 1992 года, согласно указу главы государства. Право решающего голоса в СБ РФ получили пять человек: президент РФ (он же — председатель Совбеза), вице-президент РФ, первый заместитель председателя Верховного совета, председатель Совета министров и секретарь Совбеза. При этом четыре постоянных члена входили в состав Совета по должности, а секретарь назначался главой государства (затем его кандидатуру утверждал Верховный совет) и подчинялся непосредственно президенту. Также распоряжением Бориса Ельцина от 3 июня 1992 года была утверждена структура аппарата СБ РФ, который вошел в состав администрации президента.

7 июля 1992 года глава государства подписал указ «О порядке реализации решений Совета безопасности Российской Федерации». Этот документ по сути предоставлял секретарю СБ РФ Юрию Скокову право координировать работу органов исполнительной власти в процессе реализации решений Совета и превращал Совбез в контрольный институт государственной власти. Согласно указу, руководители федеральных и местных органов власти были обязаны «принимать исчерпывающие меры по выполнению решений Совета безопасности РФ в части их касающейся, оформляя соответствующие распорядительные документы в двухдневный срок после получения решений СБ РФ». В период своей работы в Совете Юрий Скоков решал проблемы урегулирования взаимоотношений РФ с государствами СНГ в сфере внутренних дел, разведки, деятельности спецслужб. Кроме того, он занимался организацией перевозки в Россию ядерных объектов и материалов, которые оставались на территории бывших союзных республик.

В марте 1993 года Юрий Скоков отказался подписать проект указа президента РФ Бориса Ельцина о введении «особого порядка управления страной», который фактически приостанавливал действие конституции и ограничивал полномочия парламента. Вскоре после этого Скоков был снят с должности секретаря Совбеза.

Руководство и структура

Согласно п. «ж» ст. 83 Конституции РФ, президент «формирует и возглавляет Совет безопасности Российской Федерации». В состав Совбеза входят председатель, секретарь, постоянные члены (11 человек) и члены совета (18). Решения о назначении должностных лиц в СБ РФ принимает президент России по представлению секретаря Совбеза.

При голосовании в СБ РФ постоянные члены имеют равные права, члены Совета безопасности в принятии решений не участвуют, так как обладают лишь правом совещательного голоса. Решения Совбеза принимаются на заседании постоянными членами простым большинством голосов и вступают в силу после утверждения председателем.

Заседания СБ РФ как правило проводятся раз в три месяца. В целях обсуждения вопросов текущей политики, председатель Совбеза проводит оперативные совещания с его постоянными членами, как правило, один раз в неделю.

Помимо главы государства, постоянными членами Совета безопасности РФ являются директор ФСБ Александр Бортников, руководитель Администрации президента РФ Антон Вайно, председатель Госдумы Вячеслав Володин, спецпредставитель президента по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов, и.о. главы МВД Владимир Колокольцев, и.о. главы МИД Сергей Лавров, председатель Совета федерации Валентина Матвиенко, и.о. председателя правительства Дмитрий Медведев, директор СВР Сергей Нарышкин, секретарь Совбеза Николай Патрушев, и.о. министра обороны РФ Сергей Шойгу.

Структура органов государственной охраны

Совет безопасности РФ в 1993-1999 годах

До сентября 1993 года Совет безопасности РФ оставался коллегиальным органом, в состав которого по должности входили представители исполнительной и законодательной власти. После упразднения Конституции РСФCР 1978 года и ликвидации Верховного совета указом Бориса Ельцина от 21 сентября 1993 года формирование персонального состава Совбеза стало исключительной прерогативой президента РФ. Такое положение дел было официально закреплено указом главы государства от 24 декабря 1993 года. В составе Совета безопасности остались три постоянных члена: президент Борис Ельцин, председатель правительства Виктор Черномырдин и новый секретарь Совета Олег Лобов. Под руководством последнего к 1994 году в структуре Совбеза было завершено формирование межведомственных комиссий, задача которых заключалась в разработке решений по отдельным направлениям деятельности.

Летом 1994 года решением Ельцина в состав Совета были включены главы обеих палат российского парламента, 10 января 1995 года они получили статус постоянных членов СБ.

В 1990-х годах в Совете безопасности РФ принимались основные решения по вопросам борьбы с чеченским сепаратизмом. 30 ноября 1994 года Совбез постановил ввести российские войска на территорию Чечни. 31 августа 1996 года секретарь Совета безопасности Александр Лебедь и президент самопровозглашенной Чеченской Республики Ичкерия Аслан Масхадов подписали Хасавюртовские соглашения, которыми завершилась Первая чеченская война 1994-1996 годов. С 1995 по 1998 годы секретарь Совета одновременно занимал пост полномочного представителя президента РФ в Чеченской Республике. После Олега Лобова эту должность последовательно занимали Александр Лебедь и Иван Рыбкин.

2 октября 1996 года секретарь Совета безопасности был лишен права назначать работников аппарата Совбеза. Эти полномочия перешли руководителю администрации президента РФ.

В 1998 году прошла реорганизация Совета безопасности. Указом главы государства от 6 марта 1998 года в его состав были включены Совет обороны, действовавший при президенте РФ с 25 июля 1996 года, и Главная военная инспекция при президенте. На Совбез были возложены задачи по подготовке решений главы государства в области военного строительства, координации и контроля деятельности Вооруженных сил и др.

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий