Исполнительное производство: понятие, порядок возбуждения и участники

Принципы исполнительного производства

Принципы исполнительного производства — Конституция РФ и базовые принципы данного производства

Основой в организации исполнительного производства является соблюдение двух фундаментальных основ:

  • Конституции РФ;
  • базовых принципов данного производства.

Если с содержанием главного закона России более-менее знаком каждый, то вот относительно принципов исполнительного производства существует некоторая ограниченность знаний у многих граждан нашей страны.

Для устранения подобного пробела необходимо обратиться к 4-ой статье ранее упомянутого Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно положениям законодательного акта, реализации рассматриваемого сегодня производства в РФ должна осуществляться с соблюдением пяти базовых принципов. Если быть точнее, то их перечень таков:

  1. Законность. Пожалуй, самый «прозрачный» принцип из всех имеющихся. Суть этого аспекта исполнительного производства заключается в том, что при его исполнении государственные структуры и сами граждане ни в коем случае не должны нарушать законодательство РФ. В ином случае уже проведенная реализация доступных прав может быть признана недействительной полномочными в этом организациями.
  2. Своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. Тут, ситуация слега сложней. Данный принцип регламентирует необходимость реализации мер исполнительной власти во все законодательно положенные сроки. При этом здесь учитываются не только сроки, регламентированные в законах об исполнительном производстве, но и другие временные периоды в реализации гражданских прав (срок исковой давности, к примеру).
  3. Уважение чести и достоинства личности гражданина. Этот же принцип четко определяет, что осуществление исполнительного производства недопустимо с сопутствующими нарушениями ранее отмеченных чувств человека (должника в данных правоотношениях). Как и в случае с законностью, нарушение принципа уважения может спровоцировать недействительность реализованных прав.
  4. Неприкосновенность минимума имущественных вещей гражданина, который необходим для его личного существования и жизни его семьи. Такой принцип вписан в законодательство РФ с той целью, чтобы при взыскании долгов с должника ни он, ни его близкие не остались без имущества, средств для существования. Нарушение данного принципа недопустимо и вполне на законных основаниях может быть обжаловано гражданином в суде.
  5. Соотносимость всех требований взыскателя и мер принудительного исполнения. Последний принципиальный момент реализации исполнительного производства гласит то, что при реализации данной процедуры с должника должно быть взыскано ровно то количество средств, которое было определено для взыскания судом. То есть, забирать у виновного лица больше или меньше положенного недопустимо.

Пожалуй, на этой ноте повествование об исполнительном производстве в РФ можно закончить. Надеемся, представленный материал был для вас полезен и дал ответы на интересующие вопросы. Удачи в организации правоотношений и защите положенных прав!

Кто такие судебные приставы, расскажет видеосюжет:

https://youtube.com/watch?v=3-mqY_T7Zb8

Как узнать номер исполнительного производства?

Нередко происходят ситуации, когда граждан причисляют к должникам без их ведома. В таком случае наличие исполнительного производства может стать неприятным сюрпризом. Человека могут не выпустить за границу, не выдать кредит в банке или приостановить действие водительских прав.

Сделать это можно, в том числе, в случае наличия у вас планов по заключению договора с какой-либо компанией, которая будет оказывать вам услугу. Если в отношении этой компании было открыто исполнительное производство, это повысит ваши риски в случае дальнейшего сотрудничества с ней. Поэтому мы рекомендуем заранее навести об организации справки. Получить такую информацию достаточно просто. Нужно зайти на сайт ФССП и найти в режиме поиска данные по исполнительному производству:

  • в отношении должников-физических лиц;
  • в отношении должников-юридических лиц;
  • на основании номера исполнительного производства.

В поле поиска следует внести свою фамилию и полные инициалы, а также точную дату рождения. Желательно также ввести данные по региону, где могло быть возбуждено исполнительное производство. Если точно известен номер исполнительного производства, то его нужно ввести в специальном поле.

Если вы ищете данные по организации, вбейте регион, название юрлиц и его адрес.

При наличии задолженности в новом окне появится информация об имеющихся обязательствах. Вы можете ознакомиться с реквизитами исполнительного листа, видом задолженности, ее общей суммой и информацией об Управлении ФССП (адрес, телефон).Если после этого вы все равно сомневаетесь в наличии долга, следует попасть на прием в орган ФССП, выяснив все на месте. Если же задолженность на самом деле есть, необходимо взять платежные реквизиты и как можно скорее ее погасить.

Помните, что уже при долге свыше 10 тыс. руб. вас могут ограничить в праве управления автомобилем.

Ответственность участников

Требования ФССП при ИП обязательны для выполнения физическими, юридическими лицами, органами на территории России. При невыполнении предписаний предусмотрены такие санкции, как:

  • Исполнительский сбор.
  • Ответственность административного характера.
  • Уголовные меры.

Исполнительский сбор – материальное взыскание, предназначенное для ответчика при невыполнении требований из исполнительного листа в сроки, предназначенные для добровольной уплаты долга. Лицо дополнительно оплачивает 7% от суммы задолженности.

Если стороны препятствуют законной деятельности приставов, они привлекаются к административной ответственности в виде штрафа.

Уголовное преследование возможно при посягательстве на жизнь представителей власти, осуществляющих правосудие, неправомерных действиях в отношении собственности, которая прошла опись, арест, конфискацию.

Сроки предъявления документа к исполнению

Листы, выдающиеся на основании судебных актов, используются в течение трех лет с момента вступления предписания в законную силу. Требования о возвращении ребенка в Россию после незаконного удержания за границей предъявляются в течение года.

Если суд восстановил пропущенный по уважительным причинам срок, лист предъявляется в течение трех месяцев со времени публикации соответствующего определения.

Приказы реализуются в три года с момента их оформления. Листы, оформленные для взыскания периодических выплат (алиментов, кредитов) предъявляются в течение времени, на которое присуждены платежи, также установлен трехлетний период после этого времени.

Акты о нарушении административного законодательства реализуются в двухлетний срок с момента вступления в юридическую силу.

Лица, участвующие в исполнительном производстве.

Всех
участников исполнительного производства
в зависимости от целевой направленности
их деятельности и роли при исполнении
исполнительных документов можно
подразделить на четыре группы:

1)
органы принудительного исполнения;

2)
суд (судья);

3)
стороны;

4)
другие участники исполнительного
производства.

Органы
принудительного исполнения. Исполнение
судебных актов, а также актов других
юрисдикционных органов, подлежащих
принудительному исполнению, возлагается
на Федеральную службу судебных приставов
и службы судебных приставов субъектов
Российской Федерации. Порядок организации
и деятельности Федеральной службы
судебных приставов определяется
Федеральным законом «О судебных
приставах» от 21 июля 1997 г. (в ред. от
22 августа 2004 г. N 122-ФЗ) и Положением о
Федеральной службе судебных приставов,
утвержденным Указом Президента Российской
Федерации от 13 октября 2004 г. N 1316.
Федеральная служба судебных приставов
(ФССП России) является федеральным
органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по обеспечению
установленного порядка деятельности
судов, исполнению судебных актов и актов
других органов.

Суд
(судья) в исполнительном производстве.
С принятием Законов «Об исполнительном
производстве» и «О судебных
приставах» и возложением функций по
принудительному исполнению судебных
актов и актов других органов на службу
судебных приставов, организационно
входящую в систему органов Министерства
юстиции России, суд стал играть иную
роль в исполнительном производстве. За
ним в исполнительном производстве
сохранен ряд важных полномочий: выдает
исполнительные листы (ст. 428 ГПК),
рассматривает заявления взыскателей
о восстановлении пропущенного по
уважительной причине срока на предъявления
исполнительного листа к исполнению
(ст. 432 ГПК), разъясняет судебные
постановления, подлежащие исполнению
(ст. 433 ГПК), решает вопрос об отсрочке
или рассрочке исполнения, об изменении
способа и порядка исполнения, а также
об индексации присужденных денежных
сумм (ст. 434 ГПК), об отложении и
приостановлении и прекращении
исполнительного производства (ст. ст.
435, 436, 439 ГПК), рассматривает жалобы на
действия судебного пристава-исполнителя
(ст. 441 ГПК) и иски об исключении имущества
от ареста (исключении из описи).

Стороны.
Стороны в исполнительном производстве
— это взыскатель и должник. Стороны —
основные участники исполнительного
производства, и это понятно, ибо без них
никакого исполнительного производства
не может быть. Они как лица, материально
заинтересованные в результатах
исполнительных действий, наделяются
распорядительными правами, связанными
с возбуждением, развитием и прекращением
исполнительного производства. Например,
возбуждение исполнительного производства,
как правило, осуществляется путем
предъявления взыскателем исполнительного
документа к исполнению, взыскатель
вправе просить об отложении исполнительных
действий, он может отказаться от
взыскания, просить о возвращении
исполнительного документа, должник
может добровольно исполнить исполнительный
документ полностью или частично, стороны
могут заключить мировое соглашение.

Другие
участники исполнительного производства.
В числе других участников исполнительного
производства закон называет переводчиков,
понятых, специалистов. Их функции
заключаются в оказании содействия
органам принудительного исполнения и
сторонам в достижении цели исполнительного
производства — реальном восстановлении
нарушенных или оспоренных прав.

Понятие и правовая природа исполнительного производства

До недавнего времени вопрос принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий либо воздержания от них традиционно считался частью соответственно гражданского, арбитражного, налогового процес- са и рассматривался в главах, посвященных этим отраслям права. Для этого были все основания: порядок исполнения решений суда общей юрисдикции значительно отличался от порядка исполнения арбитражных решений, не говоря уже об исполнении решений административных органов. Нормы, регламентирующие указанные вопросы, находились в разных нормативных актах (ГПК РФ, АПК РФ), никакой связи между ними не прослеживалось. Порядок исполнения решений арбитражного суда содержал значительные пробелы: так, неясным оставался вопрос о возможности реализации имущества юридического лица с публичных торгов и др.

В целом исполняемость решений судов и арбитражных судов в необходимой мере не была гарантирована государством. Вследствие несовершенства правового регулирования данного вопроса исполнить решения судебных органов зачастую оказывалось чрезвычайно сложно, а то и вовсе невозможно, что негативно отражалось на авторитете судебной власти и государства в целом. Вот почему были приняты несколько федеральных законов («Об исполнительном производстве», «О судебных приставах»), коренным образом изменивших правовое регулирование в этом деле.

Исполнительное производство — это процесс принудительного исполнения решений судов, арбитражных судов, других государственных органов в части имущественных взысканий, а также совершения в пользу граждан, юридических лиц определенных действий либо воздержания от них.

С принятием актов об исполнении судебных решений появились основания ставить вопрос о возникновении самостоятельной отрасли процессуального права: гражданско-исполни- тельном праве (или просто исполнительном производстве):

  1. порядок исполнения указанных решений различными органами сегодня имеет больше сходства, чем различия. Впрочем, полностью унифицировать его вряд ли удастся, причиной чего является различный субъектный состав участников гражданского и арбитражного процессов. Однако различия не превышают меры дифференциации метода одной отрасли права;
  2. принудительным исполнением судебных решений сегодня занимается одна система органов исполнительной власти — Федеральная служба судебных приставов, подведомственная Министерству юстиции РФ;
  3. на данный момент можно достаточно определенно говорить о сложившейся отрасли законодательства, в комплексе регулирующей исполнительное производство.

Рассмотрим виды актов, исполняемых в рамках исполнительного производства. Полномочия Федеральной службы судебных приставов не безграничны, и принудительно с ее помощью могут быть исполнены не все решения государственных органов, а лишь некоторые из них, в основном те, что имеют характер имущественного взыскания.

Представление о видах решений, принудительное исполнение которых входит в компетенцию судебных приставов, можно получить при исследовании исполнительных документов, являющихся основанием длявозбуждения исполнительного производства.

Исполнительными документами являются:

  1. исполнительные листы, выдаваемые судами на основании принимаемых ими судебных актов;
  2. судебные приказы;
  3. нотариально удостоверенные соглашения об уплате алиментов или их нотариально удостоверенные копии;
  4. удостоверения, выдаваемые комиссиями по трудовым спорам;
  5. акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;
  6. судебные акты, акты других органов и должностных лиц по делам об административных правонарушениях;
  7. постановления судебного пристава-исполнителя;
  8. постановления иных органов в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Какие судебные акты подлежат исполнению?

Исполнительный лист – документ, выдаваемый в инстанциях общей юрисдикции, содержащий информацию о номере дела, величине задолженности, данных сторон. Бланк получает взыскатель, далее он направляет его судебному приставу по месту нахождения должника, имущества.

Судебный приказ – постановление, выносимое по заявлению кредитора о взыскании долга, истребовании имущества ответчика. Содержит предписание выполнить меры по удовлетворению требований, восстановлению нарушенного права.

Определение о наложении ареста на собственность в целях обеспечения реализации постановления о назначении административного взыскания за правонарушение – еще один акт, подлежащий обязательному применению на практике.

Участие в исполнительном производстве судебных приставов

После того как исполнительный документ вместе с поданным заинтересованной стороной ходатайством об исполнении решения суда направлен в исполнительную службу, в течение трех рабочих дней он передается конкретному приставу. Получив документы, в трехдневный срок это должностное лицо обязано возбудить производство. Оно длится в течение двух месяцев.

Обратите внимание!

Эти два месяца даны приставу для осуществления предусмотренных законом действий, направленных на исполнение требований взыскателя.

Но в некоторых случаях закон предусматривает исключения из этих правил. Ранее двухмесячного срока судебное решение исполняется, если:

  • срок исполнения указан непосредственно в самом документе;
  • один из судебных приставов поручил исполнение отдельных действий другому. В такой ситуации решение суда исполняется в течение 15 дней после того, как поручение поступило в другое подразделение;
  • сотрудник был восстановлен на прежнем рабочем месте после незаконного увольнения. В этом случае судебный вердикт исполняется в первый рабочий день после поступления документа в службу судебных приставов;
  • нужно предпринять действия по обеспечению иска. В этом случае решение исполняется в день поступления бумаг в подразделение.

Обеспечительные меры для погашения долга

Обращение принудительного взыскания на имущество, акции, облигации, другие ценные бумаги, деньги, предметы интеллектуальной собственности, объекты авторских прав – основной подход в работе судебных исполнителей. Для этого представители приходят домой к ответчику, даже в его отсутствие, проводит опись имущества с последующим изъятием в счет погашения долга.

Если сумма обязательств не превышает 30 тыс. рублей, сотрудники ФССП допускают самостоятельную продажу активов должником. При невозможности они изымаются и реализуются посредством торгов. На некоторые виды собственности не допускается наложение взыскания. В перечень входит:

  • Единственное жилье (квартира, комната, загородный дом).
  • Средства профессиональной деятельности.
  • Вещи для личного применения, за исключением предметов роскоши.
  • Транспортное средство лица с инвалидностью.

Если в квартире проживают родственники, у которых есть свое имущество, придется представить доказательства.

Принудительное выселение ответчика из помещения с последующим вселением туда другого лица – распространенная мера. То же самое касается участка земли, имущества, которое на нем располагается.

При незаконном нахождении на территории страны иностранца, лица без гражданства они подлежат выдворению за пределы РФ.

Арест банковских карт с последующим автоматическим снятием денег относится к принудительным мероприятиям.

Исполнительные действия – меры, направленные не реализацию судебных предписаний, восстановление нарушенного права истца, погашение долга перед кредитором. Все мероприятия проводятся в соответствии с федеральным законодательством. Если вы уверены, что пристав действует неправомерно, у вас есть право подать жалобу вышестоящему работнику, в судебную инстанцию.

Узнайте о своем долге
Бесплатная онлайн проверка судебной задолженности

Узнать задолженность

Мне нравитсяНе нравится

Этапы исполнительного производства

Формально, Закон № 229-ФЗ позволяет исполнить решение суда или иной документ вообще без участия приставов. В отдельных случаях взыскатель может обращаться напрямую к работодателю должника, в организацию, выплачивающую ему иные доходы. Также для погашения задолженности можно подать документы в банк, где у должника открыты счета. В перечисленных случаях исполнительное производство не возбуждается.

Если взыскатель обращается за исполнением в ФССП, производство пройдет по следующим этапам:

  • возбуждение производства, вынесение приставом соответствующего постановления, направление копии документа сторонам;
  • стадия добровольного исполнения – на этом пристав может дать до 5 дней (кроме случаев немедленного исполнения);
  • введение обеспечительных мер и ограничений – арест имущества  и счетов, изъятие активов, наложение запретов на выезд, лишение водительских прав;
  • совершение исполнительных действий – выезд на место, подача документов на удержание, розыск должника и его имущества, направление запросов, оценка и реализация активов;
  • завершение производства по фактическому исполнению, либо по причине невозможности исполнения.

Точный перечень этапов производства зависит от особенностей взыскания и требований исполнительных документов. Например, при взыскании алиментов и других периодических платежей не обязательно проводить арест имущества и счетов. Если у пристава есть сведения о месте работы должника, туда сразу будут направлены документы на удержание.

Варианты завершения производства

Основания для закрытия исполнительного производства указаны в Федеральном законе № 229-ФЗ. Выделим наиболее распространенные причины для окончания дела:

  • фактическое исполнение, т.е. полное погашение задолженности или удовлетворение других требований взыскателя;
  • смерть взыскателя или должника, если законом не допускается правопреемство или наследование;
  • ликвидация организации-должника;
  • невозможность исполнения по причине отсутствия сведений о должнике, имущества и доходов (это не лишает взыскателя возможности повторно обращаться в ФССП);
  • отмена исполнительного документа по жалобе должника, иных лиц;
  • другие основания, указанные в законе.

Все процессуальные вопросы, связанные с возбуждением, приостановлением, окончанием и прекращением исполнительного производства, решаются путем издания постановлений. Этот документ вправе обжаловать взыскатель, должник, другие заинтересованные лица.

Участники исполнительного производства

В зависимости от требований исполнительного документа, участниками производства и заинтересованными лицами могут быть:

  • судебные приставы-исполнители – ведут производство, издают процессуальные документы, совершают исполнительные действия;
  • взыскатель – вправе требовать исполнения;
  • должник – обязан исполнить судебный или иной акт, требования и предписания пристава;
  • работодатель или иная организация, выплачивающая должника зарплату, другие виды доходов – обязаны осуществлять удержание в соответствие с постановлением ФССП, заявлением взыскателя;
  • банк, в котором у должника открыты счета и вклады – обязан наложить арест на счет, списывать поступающие средства по постановлению пристава;
  • оценщик – привлекается приставом для определения рыночной стоимости имущества для последующей реализации;
  • специализированная организация, заключившая договор с ФССП – занимается реализацией имущества должника по постановлению пристава.

Заинтересованными лицами могут быть граждане и организации, чье имущество было незаконно арестовано приставом. Они могут требовать исключения вещей и предметов из описи, в том числе в судебном порядке.

Вам может быть интересно

«В два счета»: как платить коммуналку, если дом на двоих?
Как платить за жилье, если у дома сразу два хозяина?

Какие налоги не платят пенсионеры?
Налоговые льготы для пенсионеров и порядок их оформления в 2019 году.

N 3-ФЗ ст 13. Права полиции
1. Полиции для выполнения возложенных на нее обязанностей предоставляются следующие права: 1) требовать от граждан и должностных лиц прекращения противоправных действий, а равно действий, препятствующих законной деятельности государственных и муниципальных органов, депутатов законодательных (представительных) органов государственной власти, депутатов представительных органов муниципальных образований,…

Товарный чек без кассового: законно или нет?
Кто может не печатать кассовые чеки?

6 способов поделить ипотеку после развода
Сколько у вас шансов получить жилье, деньги и свободную жизнь.

«Жильё по дешёвке»: как выкупить комнату в коммуналке у города?
Кто имеет право на выкуп муниципальной комнаты и что для этого нужно?

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий