Соотношение понятий «исполнительные действия» и «меры принудительного исполнения»

Классификация

Приведем разновидности мер принудительного исполнения:

  • Взыскание на собственность, деньги, ценные бумаги.
  • Изъятие части периодических выплат, получаемых по трудовым, гражданско-правовым соглашениям.
  • Взыскание на результаты интеллектуальной деятельности.
  • Изъятие собственности, принадлежащей взыскателю.
  • Арест активов ответчика, находящихся в использовании у третьих лиц.
  • Переход правомочия на собственность к взыскателю на основании решения регистрирующих органов.
  • Выселение злостного неплательщика из недвижимости с последующим вселением пострадавшей стороны.
  • Выдворение за территорию России иностранцев и апатридов.
  • Освобождение должником нежилой площади, участка земли.

Статьи:

Как взыскать долг, если должник проживает в другом городе

Понятие исполнительного производства в гражданском процессе

Возбуждение исполнительного производства

После вступления судебного вердикта в законную силу пристав получает исполнительный документ. Затем он обязательно выясняет, имеются ли основания для возбуждения производства. После этого он выносит соответствующее решение. Если таких оснований нет, в возбуждении отказывают.

Обратите внимание!

До того момента, пока исполнительное производство не было возбуждено, никаких мер принуждения совершено быть не может. Такие действия существенно ограничивают и ущемляют имущественные права любого физического или юридического лица.

Это делается в двух целях:

  • чтобы можно было впоследствии добиться исполнения содержащихся в исполнительном листе требований о взысканиях имущественного характера;
  • для установления возможных ограничений.

В таком случае должник не сможет продать недвижимость или вещь, а также переписать их на другое лицо.

Основания для отказа

Судебный пристав в течение трех дней после того, как им был получен исполнительный документ, вправе отказать в возбуждении производства. Это возможно в следующих случаях:

  • документ поступил без подтверждающего письменного ходатайства заинтересованной стороны;
  • ходатайство поступило, но не было подписано взыскателем. Исключением могут быть случаи, при которых производство может быть начато без подачи заинтересованной стороной письменного ходатайства (например, на основании постановлений о взыскании штрафов);
  • исполнительный документ был подан не в тот судебный орган, который отвечает за совершение исполнительных действий;
  • производство по этому же листу было ранее официально прекращено;
  • срок предъявления документа к исполнению истек и не был восстановлен по просьбе заинтересованного лица;
  • поданный в службу судебных приставов документ не отвечает требованиям закона;
  • судебный вердикт или решение иного органа, имеющие силу исполнительного документа, не вступили в законную силу (за исключением тех документов, которые должны исполняться незамедлительно);
  • поданный в службу приставов документ не может исполняться сотрудниками этой службы.

Как только заинтересованным лицом были устранены обстоятельства, которые стали причиной отказа, он вправе повторно направить исполнительный лист.

Место принудительного исполнения судебного решения

К мерам принудительного исполнения относят:

  • обращение взыскания на имущество, деньги и ценные бумаги;
  • арест имущества;
  • изъятие имущества;
  • принудительное выселение и т.д.

Если пристав не знает, где конкретно находится должник и его собственность, он осуществляет перечисленные выше действия по последнему известному месту пребывания или постоянного проживания гражданина.

Если судебный вердикт был вынесен в отношении юридического лица, принудительные меры взыскания совершаются по его юридическому адресу или по основному месту нахождения движимого и недвижимого имущества компании.

Если законом не установлена обязанность по незамедлительному исполнению судебного решения, исполнительный документ должен быть выдан на руки взыскателю после вступления вердикта суда в законную силу. Это делается на основании письменного ходатайства.

Обратите внимание!

Предъявление исполнительного документа к взысканию является не обязанностью, а правом заинтересованной стороны. Поэтому никто не может заставить взыскателя направить в судебный орган свои требования по исполнению решения и возбуждению производства.

Обязательным условием в этом случае будет подписание заявления о возбуждении производства непосредственно самим заинтересованным лицом. Образец заявления можно найти на сайте ФССП. Если взыскатель сам не может сделать этого, он вправе выдать нотариально заверенную доверенность на право предъявления исполнительного документа и приложить ее к своему ходатайству.

Если взыскателем является компания, от ее имени ходатайство может подписать руководитель или представитель, действующий на основании доверенности.

Правомерно ли требование судебного пристава-исполнителя о совершении должником действий, выходящих за предмет требований исполнительного документа, в целях повышения эффективности исполнительного производства?

 Поскольку судебный пристав-исполнитель не наделен полномочиями по понуждению должника к совершению действий, выходящих за предмет исполнения, его требования о совершении должником указанных действий неправомерны.

 Статьей 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве”  закреплен принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, который согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12.07.2007 N 10-П “По делу о проверке конституционности положения абзаца третьего ч. 1 ст. 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан В.В. Безменова и Н.В. Калабуна”. Согласно п. 2.2 указанного Постановления законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

Согласно ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 29.12.2016 по делу N А17-5886/2016 при рассмотрении заявления о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства требования заявителя частично удовлетворены. Судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа о наложении ареста на имущество должника в обеспечительных целях. Судебный пристав-исполнитель обязал должника перечислить взыскиваемую сумму на депозитный счет службы судебных приставов под угрозой применения мер принудительного взыскания в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 68 Закона об исполнительном производстве. Суд пришел к выводу о том, что необоснованное возложение на должника обязанности, не предусмотренной исполнительным документом, нарушает права и законные интересы должника; основания для расширительного толкования требований исполнительного документа у судебного пристава отсутствовали.

Отсюда следует, что судебный пристав-исполнитель не наделен законом правом понуждать должника к совершению действий, выходящих за предмет требований исполнительного документа.

Органы исполнительного производства

Заинтересованной стороной исполнительного производства является взыскатель. И только он может начать исполнительное производство. Ни суд, ни третье лицо (кроме представителя при наличии в доверенности такого права). Именно взыскатель направляет в уполномоченную организацию – Федеральную службу судебных приставов – соответствующий исполнительный документ. И не только сам документ, но и отдельное заявление о возбуждении исполнительного производства.

Именно на должностных лиц ФССП РФ возложены функции принудительного исполнения. Требования таких должностных лиц обязательны для всех государственных и негосударственных органов, организаций и физических лиц. Полномочия судебных приставов регламентированы специальным законом «О судебных приставах».

Есть случаи, когда взыскателю для исполнения вышеуказанных документов необязательно обращаться к приставам. Он может сам обратиться с исполнительным документом к одной из следующих организаций:

  • банк (иная кредитная организация). Требование должно основываться на взыскании с должника в пользу взыскателя денежных средств или об их аресте. Одновременно с исполнительным листом в банк предоставляется информация о взыскателе (установочные и паспортные данные с указанием регистрации по месту жительства и фактическом проживании, ИНН), о должнике (наименование, ОГРН, ИНН, место госрегистрации и юридический адрес), реквизиты банковского счета взыскателя, куда надлежит перечислить денежные средства;
  • участник рынка инвестиций, который ведет самостоятельно реестр ценных бумаг, или держатель реестра таких бумаг. Требование должно быть обусловлено необходимостью списания ценных бумаг на счет взыскателя. Сведения о взыскателе и должнике указываются в обязательном порядке;
  • работодатель, иная организация, которая выплачивает должнику пенсию, стипендию, любые иные периодические платежи. При этом в пользу взыскателя может взыскиваться самостоятельно сумма, не превышающая 25 000 руб., также взыскатель предоставляет сведения о себе и должнике, а также реквизиты своего счета.

Процедура исполнения решений иностранных судов имеет свои особенности.

Особенности проведения мероприятий

После выдачи исполнительного листа, должностное лицо составляет постановление о начале производства с указанием данных сторон, суммы взыскания, процессуальных сроков. Ксерокопии бланка направляются всем участникам по почте. В пятидневный срок после получения документа у должника есть право выполнения требований в добровольном порядке. Если он им не воспользовался, начинается принудительный порядок.

В целях розыска имущества должностное лицо является домой к ответчику с предварительным уведомлением в письменном виде. У исполнителя есть право входить в дом без разрешения, взламывать дверь. Чтобы до этого не дошло, приходите на личные приемы по повестке, отвечайте на звонки, попробуйте договориться о рассрочке, выплате долга частями.

После описи активов они подлежат аресту и последующей реализации на торгах. Если стоимость собственности не превышает 30 тыс. рублей, должник может продать ее сам, переведя деньги на счет ФССП. Существует перечень материальных средств, которые не подлежат взысканию. Среди них:

  • Недвижимость, представляющая собой единственное место для проживания должника.
  • Вещи для личного использования, предметы гигиены, бытовая утварь за исключением предметов роскоши, с драгоценными металлами, камнями.
  • Средство для профессиональной деятельности ответчика (нельзя арестовать ноутбук, если он нужен лицу для получения дохода).
  • Домашний скот, животные.
  • Продукты питания.
  • Топливо.
  • Деньги в размере прожиточного минимума.

В процессе описи собственности пристав не имеет права проводить обыск в помещении, допускается лишь поверхностный осмотр.

К исполнительным действиям в производстве относится запрет на покидание страны, допускается если есть задолженность более 30 тыс. рублей, в том числе по алиментам.

Стадии исполнительного производства

Исполнительное производство состоит из 3 стадий:

  1. Возбуждение исполнительного производства. Инициируется оно направлением самим взыскателем. Он определяет, в какое именно подразделение направить документы. Исходя из места совершения исполнительных действий, т.е. местожительства должника или нахождения его имущества. Если они ему вдруг неизвестны, достаточно обратиться на имя главного судебного пристава (начальник службы в субъекте РФ). В течение 3 дней с даты поступления указанных документов судебный пристав выносит постановление о возбуждении исполнительного производства, копия которого направляется должнику. Должник имеет право в течение 5 дней с даты получения такой копии добровольно удовлетворить требования взыскателя.
  2. Принудительное исполнение акта, осуществление исполнительных действий. Стороны исполнительного производства обладают правами и обязанностями при реализации судебным приставом своих полномочий, в т.ч. подать жалобу на действия судебного пристава-исполнителя.
  3. Завершение исполнительного производства. Оканчивается оно в идеале фактическим исполнением должником или судебным приставом-исполнителем требований исполнительного документа. Есть и негативные для взыскателя способы прекращения исполнительного производства: возвращение исполнительного листа (ст. 46 Закона), ликвидация должника или признание его банкротом и т.п.

Таким образом, только в рамках исполнительного производства должностные лица могут совершать действия, которые будут способствовать принудительному исполнению судебных решений.

Основания и порядок разъяснения исполнительных документов

Основания и порядок разъяснения исполнительного документа установлены в ст. 32 Закона N 229-ФЗ.

Разъяснение исполнительного документа может понадобиться в случае:

а) неясности положений самого документа (например, из-за наличия опечаток, грамматических ошибок);

б) неясности способа и порядка его исполнения.

При этом неясность должна следовать из положений (формулировок) самого документа, а не являться следствием того, что лицо, обращающееся за разъяснением, не может или не хочет понять документ. Так, судами не установлена неясность, делающая невозможным или затруднительным понимание содержания исполнительного документа.

Разъяснение заключается в более полном и ясном изложении тех частей судебного акта, исполнительного документа, уяснение которых вызывает затруднение, в целях устранения препятствий к исполнению. Вместе с тем при разъяснении исполнительного документа внесение изменений в содержание судебного акта не допускается. Не допускается также под видом разъяснения судебного акта устанавливать иные обстоятельства, которые не были предметом оценки при рассмотрении спора, а также не допускается выяснение мнения суда по спорным вопросам.

В то же время обращение за разъяснением должно касаться именно содержания самого исполнительного документа, а не последовательности исполнения – действий приставов и сторон (взыскателя, должника), порядок которых регламентирован Законом N 229-ФЗ.

Правом на обращение за разъяснением обладают:

а) взыскатель;

б) должник;

в) судебный пристав-исполнитель.

Названные лица в случае необходимости обращаются за разъяснением исполнительного документа в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшему исполнительный документ. Для этого подается заявление, в котором указывается, в чем конкретно выражается неясность или противоречия исполнительного документа и как это влияет на его исполнение.

Срок рассмотрения такого заявления – десять дней со дня его поступления в соответствующий орган. Сокращенный срок – пять дней – установлен в отношении разъяснений положений исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в Российскую Федерацию или удерживаемого в Российской Федерации ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ (ч. 2 ст. 32 Закона N 229-ФЗ).

Такие же правила установлены ст. 433 ГПК РФ, согласно которой указанные выше лица могут обратиться с заявлением в суд для разъяснения исполнительного документа. Заявление рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд и в пятидневный – в случае разъяснения исполнительного документа, содержащего требование о возвращении незаконно перемещенного в РФ или удерживаемого в РФ ребенка или об осуществлении в отношении такого ребенка прав доступа на основании международного договора РФ.

В отличие от ГПК в АПК РФ не содержится специальной статьи, регламентирующей порядок рассмотрения заявления о разъяснении исполнительного документа, в связи с чем используются по аналогии нормы ст. 179 АПК РФ, согласно ч. 1 которой суд вправе разъяснить решение (и по аналогии исполнительный документ) без изменения его содержания. Вопросы разъяснения решения, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок рассматриваются арбитражным судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, и других лиц, указанных в ч. 1 и 3 ст. 179 АПК РФ. По результатам рассмотрения вопросов выносится определение, которое может быть обжаловано.

В КАС РФ порядок разъяснения исполнительного документа установлен ст. 355, в соответствии с ч. 2 которой заявление о разъяснении исполнительного документа рассматривается в судебном заседании в десятидневный срок со дня поступления указанного заявления в суд в порядке, установленном ст. 185 КАС РФ.

В ч. 4 ст. 185 КАС РФ дополнительно уточняется, что копии определения о разъяснении решения суда (и, соответственно, исполнительного документа) или об отказе в разъяснении направляются лицам, участвующим в деле, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения соответствующего определения.

Требования к исполнительным документам

Вам может быть интересно

Грязные деньги
Отмыть все трудней и трудней

Покупатель всегда прав!
Закон и судебная практика по защите прав потребителей

Права жильцов в муниципальном жилье
Что можно, если прописан в неприватизированной квартире?

N 44-ФЗ ст 95. Изменение, расторжение контракта
1. Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях: 1) если возможность изменения условий контракта была предусмотрена документацией о закупке и контрактом, а в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом: а) при снижении цены контракта без изменения предусмотренных…

Когда предприниматель может воспользоваться правами потребителя
Почему предприниматели тоже люди

Как получить компенсацию, если дом не сдан вовремя?
Пособие для дольщиков по ДДУ

Понятие и виды

Исполнительные действия судебного пристава – работа, проводящаяся для создания условий использования принудительных санкций, побуждения ответчика к полному и своевременному выполнению норм, содержащихся в судебном листе.

К перечню таких мероприятий относится:

  1. Вызов к исполнителю сторон, других участников процесса. Перед этим должностное лицо направляет уведомление (повестку с необходимостью явки на прием). Если человек отказывается, возможен принудительный привод.
  2. Запрос информации, личных данных, требуемых для производства. Он адресуется физическим лицам, организациям, государственным органам, банкам, кредитным учреждениям в пределах РФ, за границей. Сведения запрашиваются у ответчика и истца. На документ отправляется ответ в течение недели.
  3. Проверка реализации финансовых официальных бумаг. Пристав имеет право спросить у работодателя должника, производились ли автоматические списания денег с зарплатной банковской карты.
  4. Поручение. Банку может быть поручено перевести сумму на счет истца.
  5. Вход в жилые и нежилые помещения без согласия ответчика. При этом проводится опись имущества, его арест с привлечением двух совершеннолетних понятых. Перед мерой исполнитель обязан направить уведомление должнику (исключение – решение подлежит незамедлительному выполнению).
  6. Розыск должника с обращением на рабочее место, в органы зарубежных стран.
  7. Изучение ходатайств других сторон процедуры.
  8. Запрос информации в Росреестре для получения данных об имуществе.
  9. Запрет на выезд, пересечение границы.

Как найти и проверить исполнительное производство

Получить сведения о возбужденном исполнительном производстве можно из постановлений пристава, через онлайн-сервисы, либо при личном обращении в ФССП. Если вы вовремя получаете заказные письма с пометкой «судебное», вы наверняка сразу узнаете об открытом деле. Однако приставы нередко нарушают сроки и порядок направления постановлений, вводят ошибочные адресные данные. Поэтому можно неожиданно столкнуться с арестом карт и счетов, даже при отсутствии письма из ФССП. 

На официальном сайте ФССП есть онлайн-сервис, который дает информацию из Банка данных исполнительных производств. Если поиск не выдал результатов, можно подписаться на рассылку из сервиса. В этом случае вся информация будет поступать по мере обновления Базы данных ФССП. Ниже расскажем о возможных вариантах получения сведений через сайт приставов.

По ФИО физических лиц

Основным идентификатором для физических лиц является ФИО, дата рождения. По этим данным можно найти номер исполнительного производства, если должником является гражданин. Предмет взыскания в данном случае не важен, т.е. Банк содержит сведения о делах по кредитам, алиментам, иным обязательствам. Помимо ФИО и даты рождения нужно указать субъект РФ, по которому нужно сделать поиск. Так как исполнительные действия обычно проводятся по месту жительства граждан, нужно указать свой регион. Результатом поиска будут все производства, возбужденные в отношении гражданина.

По реквизитам юридического лица

Основным идентификатором юридического лица является его наименование (в соответствие с ЕГРЮЛ). Производства в отношении организаций также есть в Банке данных. В форме поиска нужно выбрать субъект РФ, указать наименование предприятия. Можно дополнительно указать адрес фирмы, однако поиск доступен и без этого показателя.

По номеру исполнительного производства

Согласитесь, странно искать исполнительное производство по номеру исполнительного производства. Однако это один из наиболее важных способов узнать:

  • закрыто ли дело после полного погашения долга;
  • какая сумма задолженности числится на момент поиска;
  • какое должностное лицо ФССП ведет дело, куда обращаться с вопросами и запросами.

Для поиска по номеру исполнительного производства нужно указать его в строке поиска. Никаких дополнительных данных вводить не нужно.

По номеру исполнительного документа

Крайне важную информацию можно получить, если знать реквизиты исполнительного документа. Обычно эти сведения есть у взыскателя, который сможет получить данные о возбужденном производстве, его номере. В форме поиска нужно указать регион, номер и один из видов исполнительного документа, в том числе:

  • исполнительный лист;
  • судебный приказ;
  • постановление по административному делу;
  • нотариальное соглашение по алиментам;
  • удостоверение КТС;
  • иные документы в соответствие с Законом № 229-ФЗ.

Должник тоже может воспользоваться этим сервисом. Например, номер исполнительного документа может быть указан в смс-сообщении о списании средств. 

Что нельзя узнать через Банк данных исполнительных производств

Поиск по онлайн-сервисам ФССП не позволяет получить персональные данные взыскателя или должника. Более того, если эти данные введены в форме поиска, они не будут переданы третьим лицам, размещены в открытом доступе. Также результат поиска не будет содержать точной информации о предмете взыскания. Например, при выдаче данных о производстве по взысканию алиментов, нельзя получить информацию о фактическом получателе (ребенке, ином нетрудоспособном лице).

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий