Какие существуют функции и полномочия центрального банка

Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России?

Действующее законодательство четко определяет, кому принадлежит и подчиняется Центробанк России. Сегодня он представляет отдельное юридическое лицо, кредитное учреждение верхнего уровня, имущество и уставной капитал которого находится в собственности государства. Банк ведет независимую политику и отчитывается перед нижней палатой парламента (Государственная Дума), которая утверждает по представлению главы государства председателя.

Скрыть

  1. Кому принадлежит и подчиняется Центробанк России?
  2. Глава Центробанка России. Структура управления
  3. Каковы задачи Центробанка России?
  4. Основные функции и курс Центробанка России
  5. Резервы и валюта Центрального банка
  6. Монетарная политика и эмиссия российских рублей
  7. Центробанка России
  8. Ключевая ставка Центробанка России
  9. Банковские лицензии Центробанка России. Рейтинг банков

Закон

Банковское законодательство Республики Казахстан неоднократно претерпевало изменения в ходе своего развития. Первичным документом, свидетельствующим о переходе полномочий по денежно-кредитному регулированию от органов советской власти к Казахской ССР, стал законодательный акт «Об Уставе Национального государственного банка Казахской ССР», принятый в июне 1991 года.

Следующим государственным постановлением, окончательно закрепившим монетарную власть за независимым Казахстаном, является закон «О Национальном банке Республики Казахстан», изданный 13 апреля 1993 года.

Последняя и актуальная редакция закона о НБ РК была принята 30 марта 1995 года.

Определение ставки рефинансирования

Еще один вопрос, решаемый Центробанком РФ (пользующийся популярностью среди тех, кто берет кредитные продукты в коммерческих банках) – это определение ставки рефинансирования.

Это понятие еще иногда называют ключевой ставкой. Она исчисляется в процентах. Под данные проценты коммерческие кредитные организации и берут у Центробанка заемные денежные средства. Далее они поднимают эту ставку и выдают кредиты гражданам Российской Федерации.

Другими словами, увеличение ключевой ставки ведет к увеличению процентов, которые вынуждены выплачивать взявшие кредит граждане.

Что влияет на расчет ключевой ставки?

Во-первых, инфляционный уровень в России. Другими словами, наличие денег у граждан (то есть, их покупательская способность). При помощи увеличения либо уменьшения ставки рефинансирования Центробанк контролирует показатель инфляции (старается удерживать ее в пределах установленной нормы).

Если она низкая, происходит увеличение покупательской способности. Как итог – рост цен. Если приобретают много – разработчиками начинает производиться еще большее количество товаров. За этим следует поднятие расценок. Чтобы выпустить больше товаров, они берут в коммерческой организации денежные средства под меньшую, более лояльную ставку по процентам.

Увеличение наличных на руках у граждан возможно, в том числе, и при помощи доступных кредитов. Уменьшение ставки рефинансирования до конкретного периода служит стимулированием экономики. Отчего лишь до конкретного периода? Все очень просто – уменьшение ставки рефинансирования приводит к инфляционному росту – процессу обесценивания денежных средств.

После этого происходит повышение ставки Центробанком. Дорожают займы, граждане и учреждения уже не видят в них выгоды. Идет время, и количество наличных на руках у граждан становится все меньше и меньше. Это приводит к уменьшению покупательского спроса, выпуску меньшего количества товаров, замедлению роста расценок. Как итог, происходит рост инфляции.

Возможно вам будет интересна наша статья: «ЦБ РФ снизил ключевую ставку до 7.25% годовых».

Кому принадлежит ЦБ? Кому подчиняется Центробанк РФ?

Фактически, Банк России — государственная структура, но юридически он не считается государственным органом, а сотрудники ЦБ не являются госслужащими.

Уставной капитал и все имущество Центробанка относятся к федеральной собственности, то есть принадлежат Российской Федерации. Однако золотовалютными резервами и своим имуществом Центробанк распоряжается самостоятельно. Центробанк не отвечает по обязательствам государства, равно как и государство — по обязательствам Банка России, если они специально не приняли на себя соответствующих обязательств.

ЦБ не является органом государственной власти, какими являются например Правительство РФ или Федеральное Собрание. Центробанк работает во взаимодействии с правительством РФ, но напрямую не подчиняется ни правительству, ни президенту, ни парламенту. Банк России не зависит от федеральных или местных органов власти. ЦБ обладает и финансовой независимостью — свои расходы он покрывает за счет собственных доходов.

Это не значит, что ЦБ никак не связан с государственными органами. Банк России подотчетен Госдуме. Дума назначает и освобождает от должности председателя ЦБ по представлению президента России.

Reuters

Глава ЦБ Эльвира Набиуллина отмечает, что реальная независимость Банка России — «большое завоевание нашей страны». «Но он не является, безусловно, органом, который принимает произвольные решения вне зависимости от того, что происходит в экономике, от того, какой экономический рост и так далее, — подчеркивала Набиуллина в интервью Владимиру Познеру в декабре 2014 года. — Центральный банк подотчетен парламенту, поэтому я это восприняла как данное. И я на себе… не чувствую пока никакого политического давления».

Выдача и отзыв лицензий у банков

Центробанк вправе разрешить или запретить деятельность любого банка на территории Российской Федерации. В 2013 году на пост главы Центрального Банка была назначена Эльвира Набиуллина. За пять лет больше 100 банков были лишены лицензий на право ведения деятельности. Такой шаг был сделан в целях стабилизации структур. Деятельность Центрального банка напрямую связана с контролем всех финансовых структур государства.

Отзыв лицензии происходил неспроста. Большинство банков занималось сомнительной деятельностью. Они могли реализовывать достаточно рискованную кредитную политику, например, выдавать безмерные займы. От такого действия в первую очередь пострадает вкладчик (а зачастую это физические лица). И, само собой, пострадают те организации, которые открыли счет в этом банке и проводили все денежные операции.

Функции ЦБ РФ

Главная банковская организация страны распоряжается всеми денежными средствами, правда с одной оговоркой: напечатать количество купюр, требуемых государству, Центробанк не может. Все дело в том, что ЦБ обязан исполнять правила Международного валютного фонда, членом которого страна стала в 1992-м году.

Цель была следующей – получить доступ к займам в валюте, в качестве основания выступал экономический кризис в государстве. В тот период времени страна остро нуждалась в финансовой поддержке.

В конечном счете, получение валютных кредитов для экономической стабилизации, интервенции для снижения курса доллара стало возможным, но Центробанк утратил право на самостоятельное кредитование государственной экономики. При этом он вправе кредитовать другие государства. Такие условия закреплены для всех членов МВФ.

Открытие первого кредита состоялось в 1992-м году. Сумма составила примерно один миллиард долларов. Была поставлена следующая задача – удержать дефицит госбюджета и инфляционный темп. Если не исполнять правила МВФ, Россию исключат из числа его участников – а это сразу же приведет к невозможности брать кредиты МВФ.

Таким образом, главнейшая задача ЦБ РФ – эмиссия (то есть, выпуск) наличных. То есть, Центробанк организует обращение наличных денежных средств в России.

Иные функции

Выполняются Центробанком и иные функции. Полный перечень отражен в соответствующей документации, контролирующей деятельность главной банковской организации России. Речь идет о следующих законодательных актах:

  1. Федеральный закон «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)».
  2. 75-й статья Конституции Российской Федерации.
  3. ФЗ«О банках и банковской деятельности».

Исходя из законодательных положений, данные функции выглядят следующим образом:

  • Банк защищает российскую национальную валюту от колебаний курса (и, увы, не всегда с этой задачей справляется). Но это вполне можно объяснить – падают цены на нефть – основной товар, за который РФ получает на мировой арене доллары.
  • Банковская организация разрабатывает, а после этого и реализует кредитную политику страны. Основные постулаты таковы – уменьшить инфляционный уровень, сделать доступными банковские кредиты учреждениям реального экономического сектора, стабилизировать банковские структуры (сделать их конкурентоспособными на международном уровне – чтобы они как можно дольше могли выдавать кредиты отечественным организациям). Все прекрасно понимают, что для реализации серьезных проектов практически всегда необходимы кредитные денежные средства.
  • Также Центробанк устанавливает требования для проведения банковских транзакций.
  • Разрабатывает, а после реализует меры, позволяющие развивать всю банковскую систему.
  • Обеспечивает меры по функционированию платежных механизмов.

Все, что было перечислено нами выше – это лишь небольшая часть задач, решаемых главной банковской организацией России. Существуют и другие.

Задачи Центробанка

  1. ЦБ разрешает зарегистрировать тот либо иной негосударственный пенсионный фонд (после предварительной оценки его возможностей).
  2. ЦБ выплачивает задолженности вкладчикам банков-банкротов, если та или иная организация была участником системы АСВ.
  3. Отвечает за установку отраслевых стандартов бухгалтерских планов счетов.

Имеются и другие задачи, о которых мы расскажем чуть подробнее, ведь именно они считаются самыми популярными среди россиян (поскольку в таких ситуациях нередко затрагиваются личные интересы многих людей).

Структура Нацбанка Беларуси

На сегодня в структуру Нацбанка Беларуси входят главные управления по городу Минску и шести областям, а также центральный аппарат. К структурным подразделениям Нацбанка, в том числе, относятся центральное хранилище и расчетный и учебный центры. К организациям Нацбанка относится Полесский государственный университет.

Председатель Правления Национального банка Республики Беларусь Павел Каллаур

Органами управления Нацбанка являются: Правление Национального банка и Совет директоров Национального банка.

Правление НБРБ является высшим коллективным органом управления, определяющим основные направления деятельности Национального банка и осуществляющий руководство и управление им. Председатель и члены Правления назначаются Президентом Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального Собрания сроком на 5 лет. Председатель Правления может занимать должность не более 2-х сроков подряд. Он руководит деятельностью Национального банка, а также является его официальным представителем. Полномочия Председателя Правления определяются Уставом.

Совет директоров Национального банка является исполнительным коллегиальным органом Национального банка. Компетенция Совета определяется Уставом Национального банка. Члены Совета директоров, кроме руководителя, назначаются Правлением Национального банка в порядке определенном Уставом.

О других Центральных банках

  • Национальный Банк Украины (НБУ)
  • Центральный Банк России (Центробанк, ЦБ РФ)
  • Тест на знание работы Центробанков мира

Почему ему отдана роль управления золотовалютными резервами?

Пожалуй, это самый главный вопрос. Он возникает потому, что среди российских граждан распространился миф, согласно которому якобы юридически золотовалютные резервы оформлены таким образом, что это выгодно в первую очередь Федеральной Резервной Системе Соединенных Штатов. Таким образом, вопрос, кому принадлежит Центробанк России и кто им управляет, как бы снимается «сам собой».

Да, действительно, при учреждении ЦБР был допущен ряд юридических ошибок, которые правили Ельцин и Путин на протяжении 90-х и начала 00-х годов. Но сейчас сформировалась устойчивая позиция, в соответствии с которой:

  • Государство делегировало Центробанку хранение золотовалютных резервов и их расширение за счет покупки облигаций США/Евросоюза;
  • Нигде даже речи не идет о том, что собственность в виде ЗВР переходит Центробанку. Все законодательные акты подчеркивают, что собственность лишь передается на хранение, но фактически она является федеральным имуществом.

Тогда почему и зачем ЗВР были отданы на хранение Центробанку? На то имеется несколько очень серьезных причин:

  1. Правительство РФ — это не статический институт, а динамический. Одни люди сменяют других, законы принимаются ежегодно и т.д. Поэтому неизвестно заранее, кто придет к власти — разумный и добропорядочный человек, или же полная противоположность этому образу. В свою очередь делегирование столь большей власти снимает значительную часть рисков: политики просто не смогут, даже если захотят, воспользоваться огромными денежными средствами ради политических интриг или голосов на выборах.
  2. От золотовалютных резервов зависит устойчивость национальной валюты. В кризисное время, когда основные экспортные товары России начинают резко падать в цене на международных рынках, образуется значительная «просадка» ВВП страны в долларовом выражении. Это неизбежно приводит к ослаблению рубля. Особенно страна зависима от цен на нефть, которым к тому же свойственно очень быстро дорожать или дешеветь из-за политических и/или финансовых событий. Золотовалютные резервы же способны смягчить падение — ЦБР просто финансирует золото в российский рубль для того, чтобы девальвация не была чересчур значительной и шокирующе быстрой, как это было в 1998 и 2014 годах.
  3. Хотя все ЗВР формально числятся федеральной собственностью, юридически все оформлено так, что при возникновении значительных долгов Центробанк не будет нести ответственность за действия Правительства. То же верно и наоборот: Правительство РФ не несет ответственность за действия ЦБ. Это, опять же, создает дополнительную безопасность: в случае военной интервенции со стороны чужого государства или нерациональной политики Правительства, вводящей страну в долги, ЦБ попросту сохранит все ЗВР России — так, как это регламентировано международными конвенциями и соглашениями.

Кто занимает управляющие посты в ЦБР?

Строго говоря правление ЦБ РФ можно разделить на две ветви: совет директоров и Национальный Финансовый Совет (НФС). В совете директоров находится 15 человек, включая главного председателя. Решение о назначении главы совета директоров принимает Президент, тогда как остальные 14 директоров назначаются в соответствии с указами главного председателя и Государственной Думы.

НФС состоит из 12-ти человек: два представителя назначаются Советом Федерации; Президент, Правительство и Госдума РФ поставляет по три человека. В НФС также входит главный представитель ЦБР.

Этот титульный и по сути руководящий пост в разное время занимали:

  • Георгий Матюхин с 1990 по 1992 гг.;
  • Виктор Геращенко дважды — с 1992 по 1994 и с 1998 по 2002;
  • Сергей Игнатьев с 2003 по 2013 года;
  • Сергей Дубинин с 95-й по 98-й года;
  • Эльвира Набиуллина с 2013-го года по настоящее время.

Что будет с кредитами и депозитами?

Как уже было отмечено выше, ставки по кредитам должны вырасти. В январе 2020 года, по данным Национального банка, средняя ставка по займам для юридических лиц была на уровне 12,1% годовых, для физлиц – 19%. Теперь же, после роста базовой ставки на 2,75%, можно ожидать соразмерного повышения ставок и у банков второго уровня. Однако здесь всё зависит от самих банковских институтов и их политики по установлению процентов по своим продуктам.

Но о первых повышениях уже стало известно. Например, выросли ставки по ипотечной программе «Баспана хит»: процент по ней определяется как «базовая ставка + 1,75%». Соответственно, теперь получить заём на жильё можно будет под 13,75% годовых вместо прежних 11%.

Что такое инфляционное таргетирование и как оно влияет на курс тенге?

Как это отразится на ситуации в экономике? Показатель кредитования экономики к ВВП в Казахстане и так невысок: по итогам 2019 года он находился в районе 22%. Удорожание займов ситуацию в лучшую сторону едва ли изменит. Возможно, часть средств банки направят в ноты, чтобы получить больше прибыли, и поэтому меньше денег направят на кредитование экономики. С другой стороны, из-за более высоких ставок меньше кредитов будут брать и граждане с компаниями. Следовательно, они направят меньше средств на покупки или инвестиции, развитие бизнеса.

Что касается депозитов, то из-за роста базовой ставки, повышаются ставки и по ним. Казахстанский фонд гарантирования депозитов уже пересмотрел максимальные рекомендуемые ставки вознаграждения по депозитам в тенге на март и апрель 2020 года.

Изменения коснулись ставок по несрочным вкладам, поскольку их рассчитывают на основе базовой ставки Нацбанка: ставки выросли с 9,8% до 12,5%. Ставки по срочным вкладам на три и шесть месяцев увеличились с 10,3 до 13%, а по сберегательным вкладам на три месяца – с 12,7 до 13%.

Рост ставок в этом случае может привести к притоку денег в финансовые институты, так как теперь держать средства на депозитах станет более привлекательным для инвестиций.

Что такое базовая ставка?

Базовая ставка – это инструмент центрального банка страны, в случае Казахстана – Национального банка, по управлению стоимостью денег. Это процент, под который Нацбанк выдаёт краткосрочные кредиты банкам второго уровня и по которому он же принимает средства банков на депозиты.

До 9 марта она равнялась 9,25%, 10 марта центробанк заявил о её повышении до 12%. Рост ставки можно было предугадать по совместному обращению Правительства и Нацбанка, которое было опубликовано 9 марта. Там, в частности, говорилось, что в рамках своего мандата Нацбанк будет принимать необходимые шаги по обеспечению стабильности цен «путём ужесточения монетарной политики через повышение базовой ставки и проведение адекватной курсовой политики». О том, как изменилась ситуация на внешних рынках, можно прочитать здесь.

Курс доллара в обменниках за день достиг 398 тенге. Что происходит?

В соседней России, где падение цен на нефть также негативно отразилось на курсе рубля, тоже приняли быстрые меры. Издание The Bell ещё 9 марта сообщило, что Банк России объявил о прекращении закупки валюты на рынке, а Министерство финансов РФ – о том, что начнёт продавать валюту для компенсации потерь бюджета. В министерстве утверждают, что денег в Фонде национального благосостояния при ценах на нефть в 25-30 долларов хватит на 6-10 лет.

Перед открытием торгов 10 марта российский центробанк заявил, что будет сдерживать волатильность, для чего планировал упреждающую продажу валюты. По данным Московской биржи, на 17:40 часов по времени Нур-Султана за один доллар давали в районе 71,3 рубля, за один евро – чуть более 81 рубля. При этом 6 марта, перед выходными, торги закрылись на 68,13 рубля за доллар и чуть менее 77,1 рубля за евро.

Специфика операций Центрального банка

Операции, выполняемые центральным банком, имеют ряд специфических черт:

  1. Центральный банк выполняет обширный перечень банковских сделок и операций, список которых ограничивается условиями соответствия подобных сделок и операций деловому обороту, принятой международной практике, при отсутствии на это специального разрешения или лицензии.
  2. Перечень контрагентов центрального банка в связи с реализацией им банковской деятельности сводится к строго ограниченному кругу лиц, прежде всего, это относится к правительственным структурам и прочим органам государственной власти, а также к кредитным организациям.
  3. Банковские сделки и операции центрального банка имеют некоммерческий характер, однако по многим из них подразумевается и разрешается установление определенного комиссионного вознаграждения.

Почему ЦБ плохо справляется со своими обязанностями?

Для неудовлетворительного выполнения своих обязанностей имеются и объяснения, в числе главных из которых – существенное падение стоимости нефти. А это основной продукт, который продается за границу. Именно нефть является главным источником доходов государства. Хотя в законах о Центральном банке не регулируется способ получения доходов.

Арабские страны не уменьшают добычу нефти, а на территории США начали разрабатывать сланцевые месторождения. Прибавить к этому санкции против РФ, и в итоге стоимость нефти на мировом рынке падает существенно. Многие европейские банки отказывают в кредитах крупному бизнесу.

Из этой причины можно выделить еще одну – увеличился спрос на валюту, следовательно, она начала расти в цене. Стоит отметить, что рост доллара зависит и от спекулятивных операций. Именно поэтому финансовый контроль Центральным банком крайне необходим, иначе рост цен будет еще сильнее.

Второстепенные задачи

Помимо основных задач, которые были перечислены выше, существует несколько других:

  1. ЦБ дает разрешение на проведение регистрации негосударственного пенсионного фонда, оценивает его возможности.
  2. Выплачивает долги обанкротившихся финансовых организаций. Например, из резервов Центрального банка средства можно направить на выплату долгов других организаций.
  3. Производит установку отраслевых стандартов бухгалтерских планов.

Это те функции, которые касаются каждого гражданина, но существует еще масса тонкостей, о которых вряд ли обычные люди догадываются. Поговорим о некоторых из них.

Официальные курсы валют ЦБ. Зачем они нужны?

Каждый рабочий день Центробанк устанавливает официальные курсы иностранных валют — они начинают использоваться на следующий календарный день. Официальные курсы валют публикуются на сайте ЦБ.

Чтобы установить официальный курс американского доллара, ЦБ берет средние котировки Московской биржи по торгам «доллар США — рубль» с 10:00 до 11:30. Затем на основе курса доллара рассчитываются курсы других иностранных валют: евро, британского фунта, китайского юаня etc.

Официальный курс ЦБ в конкретный момент может сильно отличаться от реального курса — ведь торги на бирже не останавливаются, рубль продолжает дорожать или дешеветь из-за изменений спроса и предложения. Поэтому банки и обменные пункты продают и покупают валюту не по официальному курсу ЦБ, а ориентируются на текущие биржевые котировки.

Зачем же тогда нужны курсы валют ЦБ? Во-первых, они служат официальным ориентиром стоимости рубля. Во-вторых, они используются при расчетах государственными структурами — таможенной и налоговой службой, Минфином и т.п. Официальным органам нужен единый курс, и они готовы мириться с его несоответствием рынку.

Reuters

Оцените статью
Рейтинг автора
5
Материал подготовил
Андрей Измаилов
Наш эксперт
Написано статей
116
Добавить комментарий